今年糧食實現“八連增”，科學施肥“功不可沒”。自2005年國家啟動測土配方施肥項目以來，為14億畝耕地進行了“體檢”，為12億畝農作物設計了“營養套餐”，惠及農戶1.7億戶。這些“營養套餐”的效果怎麼樣？如何讓“營養”更合理，利用更充分？帶著這些問題，記者採訪了農業部種植業管理司司長葉貞琴。
記者：針對過量施肥、盲目施肥、肥料利用率偏低等問題，2005年國家啟動了測土配方施肥補貼項目。實施7年來，項目進展情況如何？
葉貞琴：在財政部大力支持下，7年來中央財政累計投入57億元，項目縣（場、單位）達到2498個，基本覆蓋所有農業縣（場），實現了從無到有、由小到大、由試點到“全覆蓋”的歷史性跨越。作為農業生産上的一項單項技術，測土配方施肥覆蓋面之廣、影響面之大，在我國歷史上尚屬首次。
截至目前，項目在三方面取得了明顯進展：
一是全面開展取土化驗，基本摸清了我國耕地土壤的“家底”。各地利用測土數據開展耕地地力評價，建立了縣域耕地資源管理信息系統，初步摸清了1857個項目縣（場）14億畝耕地土壤養分狀況。這是繼1979年全國第二次土壤普查之後，首次對全國耕地土壤進行“全面體檢”，為因土種植、因土施肥提供了科學依據。
二是合理安排肥效試驗，建立了主要農作物的施肥指標體系。通過25萬多個田間肥效試驗和校正試驗，各項目縣（場）初步摸清了土壤養分校正系數、土壤供肥量、肥料利用率等基本參數，基本掌握了水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等主要作物需肥規律，歷史上首次建立了縣域糧食作物施肥指標體系。
三是科學制定施肥方案，普及了科學施肥技術。各地在取土化驗和田間試驗的基礎上，科學設計作物“營養套餐”，並通過“配方卡上墻、示範片進村、培訓班到田、觸摸屏進店、配方肥下地”，幫助廣大農民掌握合理的施肥數量、施肥結構、施肥時期和施肥方法，使農民科學施肥意識明顯增強。據對農戶抽樣調查，在小麥、水稻和玉米生産中，分別有77.4％、69.0％和66.4％的農戶採用了測土配方施肥技術。
記者：我在農村採訪時，老百姓對測土配方施肥稱讚有加，請問其效果主要體現在哪些方面？
葉貞琴：作為一項科學施肥技術，測土配方施肥實施效果非常明顯，對促進糧食穩定增産、農業節本增效、農民持續增收和節能減排發揮了積極作用，可以用“雙增、雙節、雙優、雙提”來概括。
一是實現了作物産量和農民收入“雙增”。據對農戶抽樣調查，採用測土配方施肥技術的田塊，小麥、水稻、玉米畝均增産3.7%、3.8%、5.9%，增收30元以上；蔬菜、果樹等園藝作物畝均增收達100元以上。在河北衡水，農民告訴我説，化肥用量沒增加，莊稼産量增很多，測土配方施肥真好！
二是促進了生産成本和資源消耗“雙節”。據統計，測土配方施肥示範區一般每畝減少不合理施肥量1-2公斤（折純，下同）。按此推算，截至2011年，全國累計減少不合理施肥700多萬噸，相當於節約燃煤1820萬噸、減少二氧化碳排放量4730萬噸。同時，減少氮、磷流失6%-30%，有效減輕了面源污染。
三是加速了施肥結構和肥料産業結構“雙優”。通過項目實施，基本摸清了我國氮磷鉀肥農業需求，為防止氮肥、磷肥産能盲目擴張及鉀肥資源配置發揮了積極作用，促進了肥料産業、施肥結構優化調整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量過快增長的勢頭得到初步控制。
四是推動了科學施肥水平和肥料利用率“雙提”。通過項目實施，農民科學施肥意識明顯增強，農民重化肥、輕有機肥、偏施氮肥等傳統觀念正在發生變化。據對農戶抽樣調查，在小麥、水稻和玉米生産中，分別有77.4％、69.0％和66.4％的農戶採用了測土配方施肥技術。綜合各地試驗示範數據測算，測土配方施肥與農戶習慣施肥相比，肥料利用率明顯提高，小麥氮、磷、鉀肥利用率分別提高7.7、5.3和4.6個百分點，玉米分別提高9.4、7.6和8.1個百分點。
記者：測土配方施肥成效很大，但為什麼化肥施用總量還在增加，您怎麼看？
葉貞琴：測土配方施肥補貼項目實施7年，成效有目共睹，化肥施用總量增加也是事實，這並不矛盾，兩個方面不是互相排斥的關係，測土配方施肥並不意味著化肥施用量的必然減少。對此，中國農業大學的張福鎖教授已在你們報上做過分析，我也贊同。這裡我想再説明一下，化肥過量施用在我國部分地區和部分作物上還是比較普遍的，這是由我國的客觀實際情況決定的。
首先，我國人多地少，資源匱乏，用佔世界不到9%的耕地養活世界近21%的人口，糧食生産對化肥的依存度較高，不得不依靠肥料的高投入支撐農産品的高産出，科學施肥的首要任務是確保增産，也就是説，在增産施肥的前提下不斷尋求環保施肥、經濟施肥的途徑和方法。
其次，近年來我國糧食等農産品産量不斷增長，是需要化肥養分的投入來置換的。2005-2010年，我國糧食産量增加了0.8億噸，蔬菜增加了1億噸，水果增加了6060萬噸。按照單位産量養分吸收量計算，增産這些農産品需要投入氮磷鉀養分580萬噸，按照目前肥料利用率計算，則需要增加化肥用量1940萬噸。實際上，我國化肥施用的增長量遠不及養分投入的需求量，換句話説，如果不開展測土配方施肥，化肥施用增加得可能更多。
再次，我國耕地承載著增産的壓力越來越大，耕地“佔優補劣”年年發生，“十一五”期間我國新開墾耕地2152萬畝，這些耕地比被佔用的耕地普遍低1-2個等級，不多投入肥料，産量就上不去。同時，豆科固氮作物減少，高耗肥作物擴大，有機肥資源投入不足，都對化肥施用産生了剛性需求。我國復種指數較高，施肥呈現疊加現象，與歐美發達國家有計劃地休耕養地無法相比。
第四，面對一家一戶農民開展測土配方施肥技術推廣難度很大，效果大打折扣。我國有2億多農戶，戶均耕地6.5畝，每戶又有好幾塊地，而化肥包裝袋多數為50公斤的大包裝，買多了用不完，難免造成施肥浪費。同時，園林、漁業等行業用肥也在增加。
化肥施用不僅僅是技術問題，還受經濟、社會、體制、觀念、法規等諸多因素影響，需要客觀分析，科學對待。
記者：測土配方施肥技術推廣過程中，您認為還有那些問題需要引起關注？
葉貞琴：測土配方施肥需要引起關注的問題主要有三點：
一是覆蓋面有限。我國測土配方施肥實現了農業行政區域的全覆蓋，但在耕地和作物的覆蓋面上還遠遠不夠，近7年來測土配方施肥技術主要應用在糧棉油等大宗作物上，在施肥量較大的果樹、蔬菜、茶葉等園藝作物上的應用才剛剛起步，需要進一步拓展深化。
二是施肥方式落後。由於農村勞動力短缺，化肥撒施、表施、淺施等粗放施肥方式及施肥“一炮轟”現象還相當普遍，影響著化肥利用率的進一步提高，需要努力加以轉變。
三是企業參與不夠。在配方肥的生産供應上，各級農業部門聯合化肥生産企業進行了很好的探索，積累了很好的經驗，但地區間發展不平衡，總體上來説大中型企業參與配方肥生産供應還有發展空間，需要今後加大推進力度。
當然，測土配方施肥關聯著土、肥、水等基礎資源的科學利用，關係到國家糧食安全和農業持續發展問題，面臨的問題和挑戰很多，需要各級農業部門認真對待，改變農民“大水大肥”和“撒施表施”的傳統施肥習慣，需要一個漫長過程，各級農業部門應有長期作戰的思想準備。
記者：當前，節能減排越來越受重視，測土配方施肥面臨著農業穩定增産和節能減排的雙重壓力，今後應如何深入推進？
葉貞琴：轉變農業發展方式，實現節能減排，對科學施肥工作提出了更高的要求。今後一個時期，農業部門將按照國務院的部署和要求，在財政部門支持下，堅持“增産施肥、經濟施肥、環保施肥”相統一的理念，在更大規模和更高層次上推廣普及測土配方施肥技術，力爭到2015年使化肥利用率在現有基礎上提高3個百分點。重點抓好以下幾項工作：
一是拓展實施範圍，深化技術內涵。在糧棉油主産區實行週期性測土，掌握土壤養分動態變化；根據品種更新、結構調整、産量提高等因素安排肥效試驗，不斷提高配方的針對性；同時，在設施農業及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物和特色作物上開展土壤測試、肥效試驗，逐步建立經濟作物施肥指標體系，全面推進測土配方施肥工作，不斷提高技術覆蓋面。
二是強化示範帶動，狠抓技術普及。通過建立村級示範點和縣級萬畝示範片，加強示範帶動和引導，把成熟技術模式、工作機制由點到面擴展，實現整村、整鄉、整縣整建制推進。在村民集中活動場所和肥料經銷網點，積極推進測土配方信息、施肥指導方案上墻。組織技術人員進村入戶開展宣傳培訓，關鍵農時季節，開展田間巡迴指導和現場指導服務，提高農民科學施肥水平。
三是引導企業參與，擴大配方肥施用。按照“大配方、小調整”的技術路線，加強農企對接，引導肥料企業生産供應配方肥。鼓勵肥料企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生産直供配方肥。開發利用小型智慧化配肥設備，引導建立鄉村配肥供肥網點，滿足農民對配方肥的小批量、個性化需求。
四是創新服務機制，幫助農民“施肥到田”。積極探索農化服務體制、機制，引導肥料企業、基層經銷商、農民專業合作社等組建農化服務隊，面向社會開展化肥統施服務，將測土配方施肥由“測土到田、配方到廠、供肥到戶”向“施肥到田”延伸，實現測土配方施肥技術推廣應用“一步到位”。
五是改進施肥方式，提高肥料利用率。因地制宜開發小型施肥器械，加大施肥機械購置補貼力度，結合深松整地，推廣化肥深施、機施技術，示範推廣水肥一體化等水肥耦合技術，防止養分揮發和流失；指導農民因苗、因水、因土等適時開展追肥，防止養分“一炮轟”，確保農作物全生育期養分需求。
六是開發有機肥資源，實現有機無機相結合。結合高標準農田、農村沼氣等工程項目，規劃建設農家肥積造設施，引導秸稈還田，推廣商品有機肥，恢復綠肥生産。有條件地區，引導農民有針對性地使用土壤調理劑，抑制土壤退化。
