中國共産黨上海市第九屆委員會第十七次全體會議27日至28日在世博中心舉行。本次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，按照創新驅動、轉型發展，加快推進 “四個率先”、加快建設“四個中心”的要求，總結2011年工作，部署2012年任務，團結和帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾堅定信心、振奮精神，攻堅克難、真抓實幹，以優異成績迎接黨的十八大和市第十次黨代表大會勝利召開。

    全會由上海市委常委會主持。市委書記俞正聲講話。市委副書記、市長韓正作關於本市2011年經濟社會發展情況和2012年經濟社會發展初步安排的講話。市委副書記殷一璀，市委常委吳志明、董君舒、楊曉渡、楊雄、屠光紹、楊振武、李希、丁薛祥、徐麟、朱爭平等出席。

    全會審議了市委常委會2011年工作報告，審議並通過了市委常委會2012年工作要點，審議了關於召開市第十次黨代表大會的有關事項，票決了有關幹部推薦人選，審議並通過了 《中國共産黨上海市第九屆委員會第十七次全體會議決議》。

    俞正聲在講話時強調，我們要全面貫徹中央經濟工作會議精神，著力擴大內需、發展實體經濟、加快改革創新、保障和改善民生，突出把握好穩中求進的工作總基調，堅持創新驅動、轉型發展的總方針，保持經濟平穩健康協調發展和物價總水平基本穩定，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    俞正聲強調，堅持創新驅動，加快推動經濟發展轉型，要痛下決心、堅定不移地推動科學發展。科學發展就是從上海實際出發，實事求是地按科學規律辦事。上海的經濟發展必須減少對重化工業的依賴、對投資拉動的依賴、對房地産發展的依賴、對加工型勞動密集型産業的依賴。推進轉型發展不是在公園裏散步、在沙灘上曬太陽，如果沒有上世紀九十年代工業結構調整時“壯士斷腕”的決心，沒有拋開個人得失、耐得住寂寞的實事求是的勇氣，沒有逐個突破體制機制等障礙的堅韌毅力，不可能取得成功。科學發展決定著上海在全國的地位和作用，決定著上海人民的生活安康，決定著上海的未來，我們應該用破釜沉舟、義無反顧的決心和勇氣頑強推進。

    俞正聲指出，要緊緊抓住深化增值稅改革的重大機遇，全市上下特別是各區（縣）要乘勢而上，努力吸引各類服務業的聚集；改革範圍內的企業要抓住機遇，努力提高市場份額；要精心設計、嚴密制度，依法打擊各種違法活動。要扎紮實實地落實各項穩增長的措施，在項目落實上下功夫，在有選擇地培育戰略性新興産業上下功夫，在建設人才高地上下功夫，在穩定物價上下功夫。要加強政府融資平臺管理，注意防範經濟金融領域一些不容忽視的潛在風險。

    “堅持創新驅動，把促進人的全面發展作為加強社會建設的根本目的。”俞正聲強調，我們講人的全面發展，不只是講物質利益、個人權益，更不是不切實際地吊高胃口、盲目攀比，而應該是注重發展階段，關注社會公平，提供包括物質利益、價值取向、文化權益、法治環境等在內的人的發展所必須的經濟基礎和社會條件。要高度重視收入分配問題，創造條件促進居民收入均衡增長，在收入均衡增長中更加注重社會公平，大力推進基本公共服務均等化。要大力加強法治建設，嚴格依法辦事，促進司法公正、維護司法權威，大力推進科學立法、民主立法。要進一步做好信訪工作，紮實推進信訪積案專項治理。要切實做到信息公開透明，堅持以公開為原則、以不公開為例外，深入推進重點領域的信息公開，廣大幹部尤其是黨政領導幹部要主動接受監督，常懷敬畏之心，敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論，自覺養成在眾目睽睽的監督下學習、工作和生活的習慣。

    “堅持創新驅動，推動黨的執政能力不斷提高。”俞正聲指出，創新驅動、轉型發展，關鍵在黨的領導。要堅持不懈地推進從嚴治黨，積極推進黨的執政方式現代化，切實提高工作執行力，開展批評與自我批評。俞正聲還就開好明年黨代表大會提出要求。他指出，要關心幹部，做好幹部工作特別是幹部的思想工作，幹部選拔任用工作要公道。要認真起草好黨代表大會報告。要認真做好黨的十八大代表選舉工作。在談到歲末年初工作時，俞正聲強調，要安排好群眾的生産生活，維護好城市的運行安全，認真開好“兩會”，抓好開局起步工作，確保各項工作順利推進。

    韓正在講話時指出，今年是實施“十二五”規劃的第一年，也是改革創新的突破年，本市經濟發展最顯著的變化是，成功經受住了全球複雜經濟環境挑戰和自身發展轉型的雙重考驗，經濟保持平穩增長，創新驅動、轉型發展步伐全面加快。一是堅定不移轉方式、促轉型，經濟運行的質量效益進一步提高。二是著力增強經濟發展的內生動力，注重發揮消費拉動作用，需求結構優化。三是主動對接國家戰略，以結構調整作為轉型發展主攻方向，加快形成服務經濟為主的産業結構。四是圍繞“四個中心”建設加快先行先試，城市集聚輻射功能拓展提升。五是堅持以開放促改革、促創新、促發展。

    韓正指出，把握形勢變化，認清機遇所在，是做好明年工作的重要基礎。要從國際經濟環境變化中把握對外開放的機遇，從國家擴大內需戰略中把握拓展城市功能的機遇，從上海先行先試中把握改革創新的機遇。明年本市經濟社會發展工作的總體要求是，全面貫徹黨的十七大、十七屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住創新驅動、轉型發展，更加注重穩定增長、更加注重結構調整、更加注重改革開放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

    韓正強調，明年將重點推進六項工作：一是加快産業結構調整；二是加快推進重點區域發展、郊區新城開發和重大項目建設；三是加大力度保障和改善民生；四是不斷加強和改進城市管理；五是加快推動文化大發展大繁榮；六是深化重點領域和關鍵環節改革創新。

    中共上海市委委員、候補委員出席會議，市紀委委員、有關方面負責同志和部分第九次市黨代表大會代表列席會議。市有關方面黨外負責同志、市民主黨派和工商聯負責同志、各區縣有關負責同志、部分行業協會負責人、部分民營企業負責人、部分外資企業黨組織負責人等參加了全會第一次大會。（記者 繆毅容）