甘肅省各級黨委、政府和人口計生部門，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記在中共中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一中心任務，深入開展“提升能力年”活動，加快改革創新步伐，努力提升統籌、發展、服務管理和保障能力，人口計生工作總體上繼續保持了穩定健康發展的良好勢頭。

    2011年，全省人口自增率為6.4‰左右，農村符合政策生育率達到85%，圓滿完成了年度人口計劃。甘肅省人口自增率已連續10年控制在7‰以內，有效緩解了人口對經濟、社會、資源、環境的壓力，為順利實現全省經濟社會發展預期目標作出了貢獻。

    完善統籌解決人口問題工作機制

    形成齊抓共管人口工作良好格局

    年初，省委、省政府召開全省人口計生工作會，簽訂目標管理責任書、兌現獎懲，對全年人口計生工作進行了全面安排部署。省委副書記、省長，省統籌解決人口問題領導小組組長劉偉平親自深入省人口委調研並主持召開領導小組會議，研究解決工作中存在的困難和問題。省政府多次召開人口和計劃生育利益導向政策體系建設聯席會議，協調、促進相關部門落實工作責任。

    按照省委、省政府的總體要求，全省各級黨委、政府加強統籌協調，各相關部門履行職責，相互支持，協作聯動，形成了統籌解決人口問題的良好工作格局。

    全面啟動利益導向示範區建設

    計生群眾610多萬人次受惠8.17億元

    國家人口計生委確定在甘肅省率先建設“全國人口和計劃生育利益導向政策體系示範區”。2011年初，省政府召開示範區建設啟動會，下發了《建設全國人口和計劃生育利益導向政策體系示範區實施方案》。各級將其納入經濟社會發展總體規劃和“十二五”重大民生工程。截至目前，有13個市(州)、 80個縣(市、區)結合實際制定出臺了體現本地特色和亮點的示範區實施意見。

    全省普遍開展了以“成才工程、致富工程、保障工程、健康工程”為重點，26項政策為核心的計劃生育家庭“幸福計劃”。據統計， 2011年，全省計生群眾共有610多萬人次受益8.17億元。

    “生殖健康服務進家庭”行動穩步推進

    計劃生育優質服務提質提速進展明顯

    年初，省人口委制定下發了《“生殖健康服務進家庭”行動實施方案》，並先後召開啟動會和現場會。各地堅持城市建網點、農村拓工作的要求，整合服務網絡，下移服務重心，積極探索“零距離”“上門式”“自助餐”“一站式”等系列化服務模式，大力開展以生殖健康教育、諮詢、檢查、診治和優生促進為重點的計劃生育優質服務，拓展了服務職能，提升了服務能力，促進了人口計生公共服務均等化。

    “生殖健康服務進家庭”行動有力地促進了優質服務提質提速，又有9個縣區被命名為“全國計劃生育優質服務先進單位”，“國優”覆蓋面達到縣(市、區)總數的56%。免費孕前優生健康檢查項目試點覆蓋面擴大到30個縣區，使8萬多人享受了免費孕前優生健康檢查，免費葉酸補服率達到85%。

    修訂頒布流動人口計生工作辦法

    274萬流動人口享受均等化服務

    2011年11月1日，省政府修訂的《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》正式頒布實施，為甘肅省進一步做好流動人口計劃生育工作提供了堅實的制度保障。

    按照國家人口計生委關於流動人口服務管理“一盤棋”“三年三步走”的部署，從2009年開始，利用三年時間，逐步建立健全了“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的“一盤棋”工作新機制，為加強流動人口服務管理，實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化奠定了基礎。

    甘肅省全員流動人口管理信息系統(GPL)實現了與全國信息系統的對接，陜甘兩省簽署了《關中-天水經濟區人口計生服務管理合作協議》，區域、省際、省內協作機制不斷完善，流動人口“一盤棋”格局得到鞏固深化。全省人口計生部門與綜治、公安等部門加強了工作協調，健全了信息共享、協作聯動機制。流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作順利推進。

    2011年，省人口委組織開展了對14個市(州)的32個縣(市、區)流動人口動態監測和重點類型區人口監測工作，與綜治、公安部門聯合開展了對基層流動人口服務管理工作的督查指導，探索建立了“大城管”數字化流動人口服務管理新模式。

    信息化建設實現新突破

    人口地理信息系統網格化到戶到人

    全省各級人口計生部門以“信息互通、資源共享、互利多贏、服務社會”為目標，繼續推進人口計生信息全員化、網格化、自動化建設，大力開展“數字計生”“數字社區”、打造“數字化服務站(所)”。整合全員人口信息資源，完成了全員人口數據庫和流動人口數據庫的兩庫合一。進一步完善網格化到戶信息系統，實現了人口個案信息與空間分佈的一一對應，為人口計生部門規範業務流程、提高工作效率、破解管理服務難題、全面準確評估人口形勢起到了重要的支撐作用。同時，建立健全了人口信息資源共享和比對機制，實現了人口計生部門與公安、人社、衛生、教育等部門的人口信息數據共享，切實發揮了全員人口數據庫在創新社會管理和公共服務中的作用。

    截至目前，全員人口個案數據庫已錄入戶籍人口2724.31萬人，90%的縣(市、區)完成了人口地理信息系統網格化到戶到人，“育齡婦女陽光服務卡”發放率達到95%以上。

    職業化建設步伐不斷加快

    幹部隊伍整體素質得到提高

    全省大力開展人口和計劃生育幹部教育培訓工作，提升隊伍能力水平，推進人口計生隊伍職業化建設深入發展。

    省人口委制定下發了《關於加強“十二五”期間人口和計劃生育隊伍職業化建設的指導意見》。協調省人社廳啟動了生殖健康諮詢、人口保健、藥具管理三個專業初、中級職稱考試，進一步建立健全了10大職稱序列。加大幹部教育培訓力度。省人口委與蘭州大學、南京人口管理學院聯合辦學，“十二五”期間每年將對400名人口計生幹部進行學歷教育。

    人口文化建設全面推進

    宣傳教育工作深入人心

    全省人口計生部門按照“抓倡導、抓基層、抓典型、抓報道”的總體要求，進一步健全入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的宣傳工作機制，營造了良好的社會輿論氛圍。

    省委宣傳部與省人口委聯合組織開展了人口計生宣傳月活動。省人口委等13個部門制定下發了《關於“十二五”期間全面推進婚育新風進萬家活動的意見》。充分利用廣播、電視、網絡和報刊等媒體，進一步加強對外宣傳力度，不斷擴大宣傳的影響力和覆蓋面。

    人口文化建設和宣傳教育示範基地建設有序推進。建成了一批人口文化大院、人口文化長廊(一條街)、人口文化書屋，推出了一批群眾喜聞樂見的人口文化精品，普遍開展了群眾性人口文化活動。在全省選擇了近4000個群眾活動比較集中的宣傳陣地、宣傳窗口，抓點示範，做出榜樣。

    2012年工作重點

    2012年，全省人口和計劃生育工作將緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這一主線，大力開展“夯基礎上水平年”活動，進一步推進改革創新，完善體制機制，規範服務管理，夯實基層基礎，加強任務落實，實施“五大工程”(即：利益導向惠民工程、生殖健康促進工程、流動人口服務關懷工程、新型家庭人口文化建設工程、信息化提質工程)，強化“六項措施”(即：堅持依法行政、強化行風建設、推進隊伍建設、加大經費投入、強化群眾自治、加強督促指導)，努力為全省經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展創造更加有利的人口環境。

    光榮榜

    2011年命名的全國計劃生育優質服務先進單位

    涼州區、山丹縣、景泰縣、皋蘭縣、武山縣、正寧縣、安定區、隴西縣、成縣

    2011年度相關部門人口和計劃生育工作責任獎

    一等獎：省民政廳、省人社廳、省扶貧辦、省婦聯

    二等獎：省教育廳、省衛生廳、省公安廳、省工商局

    三等獎：省水利廳、省農牧廳、省國土資源廳、省建設廳、省食品藥品監管局、省林業廳

    2011年度人口和計劃生育工作單項獎

    創新獎：城關區、張家川縣、天祝縣、甘州區、崇信縣、華池縣、金塔縣、舟曲縣

    進步獎：西固區、白銀區、民勤縣、高臺縣、臨洮縣、康縣、甘谷縣、康樂縣

    求實獎：會寧縣、崆峒區、瓜州縣、鎮原縣、漳縣、宕昌縣、東鄉縣、卓尼縣、金川區