12月29日上午，國土資源部在北京召開規範推進城鄉建設用地增減挂鉤試點工作視頻會議，通報增減挂鉤試點和農村土地整治清理檢查情況，部署下一步工作，提出嚴格規範增減挂鉤試點工作的要求。

    國土資源部黨組成員、總規劃師胡存智在會上提出，要深刻認識增減挂鉤的重要意義，總結有關經驗和做法，嚴格管理並規範增減挂鉤試點工作。

    胡存智説，從清理檢查情況來看，經過近6年的實踐探索，各地在開展增減挂鉤試點中形成了行之有效的經驗和做法，為進一步推進增減挂鉤試點工作打下了良好基礎。一是組織領導有力，重視建章立制。各地高度重視增減挂鉤試點，多數建立了由政府領導，國土資源部門牽頭，發改、財政、建設、農業等多部門參與的挂鉤試點工作機制，統籌推進試點工作。同時，各試點省份結合實際，相繼出臺了規範管理文件。二是重視規劃統籌，注重循序推進。試點省份積極組織開展專項調查，依據土地利用總體規劃，與農業發展、村鎮建設等規劃相銜接，編制挂鉤專項規劃及項目區實施方案，統籌安排，有序推進增減挂鉤試點工作。三是推動公眾參與，維護權益有力。大多數試點地區注重尊重農民意願、維護農民權益，在舊房拆遷、安置補償、新居建設、土地互換和復墾用途等方面，保障農民的知情權、參與權、決策權和監督權。四是注重因地制宜，大膽創新模式。各地將試點工作與城市發展、新農村建設、村莊整治等工作相結合，形成了一些行之有效的運作模式。五是堅持以城帶鄉，切實以工補農。有的試點地方針對城鄉在土地資源和資金方面的優勢互補，在加大各級政府投入的基礎上，將增減挂鉤所得凈收益，用於改善農民生産生活條件，讓農村分享增減挂鉤帶來的實惠。六是強化拆舊復墾，確保還田復耕。許多省份制定出臺了有關政策措施，如採用“先墾後用”模式、規定建新佔用耕地面積與復墾還耕面積1：1.2的比例等。七是嚴格指標考核，加強項目監管。絕大多數地方嚴格按項目區進行規範管理，並做到建新拆舊控制在縣域範圍內，基本上做到了“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”。有的省份建立了增減挂鉤週轉指標管理臺賬或增減挂鉤試點動態監測信息系統。

    胡存智強調，要嚴格規範管理，保證增減挂鉤試點健康有序發展。一是堅持促進農業現代化和城鄉統籌發展的正確方向。二是循序漸進地推進增減挂鉤試點工作，要順應規律、量力而行、有序開展，保證增減挂鉤試點與當地經濟社會發展條件和水平相適應。

    三是切實維護農民合法權益，充分尊重農民意願，依法維護農村集體組織和農民的主體地位。四是注重保護鄉村風貌和古村落，要做好鄉村土地利用和村鎮建設規劃，突出鄉村特色、地方特色和民族特色。五是建立部門聯動工作機制，要以增減挂鉤試點為平臺，帶動農村相關改革，促進農村經濟社會協調發展。六是嚴格規範增減挂鉤試點管理。試點省級國土資源部門要加強對增減挂鉤試點項目實施情況的考核，考核結果作為安排下一年度增減挂鉤指標的依據。

    部有關司局、事業單位的負責同志和清理檢查工作辦公室全體成員在北京主會場參加會議。在46個地方分會場參加會議的有各省（區、市）及計劃單列市國土資源主管部門、新疆生産建設兵團國土資源主管部門負責人及有關處室人員和有關事業單位負責人，各派駐地方的國家土地督察局負責人及有關處室人員。