北京市人民政府關於印發
北京市“十二五”節能減排全民行動計劃的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將《北京市“十二五”節能減排全民行動計劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
北京市人民政府
二○一一年十二月二十七日
為貫徹落實《國務院關於印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）和全國節能減排工作電視電話會議精神，努力推動北京率先形成“創新驅動、內涵促降”的科學發展新格局，充分調動全民參與節能減排工作的積極性，促進本市“十二五”節能減排目標的實現，特製訂本行動計劃。
一、指導思想和行動目標
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，把節能減排作為轉變發展方式、調整經濟結構的重要抓手，立足首都特大消費型城市特點，系統開展知識普及、宣傳教育、典範創建等主題活動，針對市民生産生活的十大類活動載體，深入推行文明節約、綠色低碳的生産方式、消費模式和生活習慣，動員全社會力量共同參與節能減排，“從我做起、從點滴做起、從現在做起、從身邊做起”，樹立“我要節能減排”新風尚，共同營造節約資源、合理用能、減少排放、保護環境的良好社會氛圍，全面推進資源節約型、環境友好型社會建設。
在推進行動計劃實施過程中要堅持做到“四個結合”：
—堅持繼承綠色奧運遺産、弘揚生態文明新風尚和踐行北京精神有機結合，順應新時期人民群眾對生態環境建設的新期待新要求，把推動節能減排綠色發展理念作為彰顯北京新時期文化建設重要內容，倡導全社會共同追求節能減排發展的新理念。
—堅持政府引導、市場主導和全民參與有機結合，廣泛調動政府機構、企事業單位、社會組織、廣大市民參與的積極性，形成全社會共同參與推進節能減排工作的新局面。
—堅持“十二五”相關規劃和本行動計劃落實有機結合，著力深化技術、經濟、管理、工程和行為等各種手段，形成多措並舉、共同推進節能減排工作的新格局。
—堅持創新引領、典型帶動和監督推動有機結合，把節能減排作為創新型城市建設的重點，在抓創新樹典範的同時，建立健全宣傳引導與激勵約束機制，形成依靠社會輿論、依靠市民監督推動節能減排工作的新氛圍。
（二）行動目標。到2015年，公眾節能減排理念逐步深入人心，企業生産方式更加集約高效，市民生活方式更加綠色環保，全民參與和社會監督機制進一步完善，全社會節能減排的科學素養和能力顯著提升。
1.節能減排理念深入普及。
—家庭節能減排宣傳材料普及率：城區點75%，郊區點70%；
—中小學節能減排教育課程開設率達到100%；
—每萬人擁有百名以上節能減排志願者；
—全民節能減排知識普及率點80%。
2.節能減排行為不斷深化。
—市民經常參加節能減排活動的人數比例點80%；
—城區居住小區生活垃圾分類達標率點80%；
—中心城公共交通出行比例點50%；
—二級及以上能效産品市場佔有率點80%。
3.節能減排先進典範廣泛創建。
—評選創建500戶節能減排家庭標兵和100個節能減排示範社區；
—評選創建500個節能減排示範企業和10個節能環保低碳園區；
—創建500所綠色學校和50個節約型機關；
—創建200家綠色飯店和100個綠色商場超市；
—創建50個節能減排示範村鎮和500個節能減排示範建設工地，200個綠色建築項目通過星級綠色建築認證；
—每年評選設立10個節能減排新聞獎。
二、集中開展五大主題活動
（一）科普知識主題教育活動。有針對性地開展節能減排科普知識“十進”活動，即進社區、進政府機構、進學校、進企業園區、進賓館飯店、進商場超市、進休閒場所、進公共交通場所、進農村、進建設工地等活動。編制節能減排科普挂圖、科普知識讀本、《首都節能減排公民指導手冊》、創意科普劇等系列科普宣傳品，廣泛宣傳節能減排知識。建設一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設立專門展區，向公眾展示開展節能減排等方面的科普實踐活動。（牽頭單位：市科協、市科委；協辦單位：市發展改革委、市環保局及各相關單位）
（二）節能減排主題宣傳活動。充分利用報紙、雜誌、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、移動網絡等新媒體，開展節能減排“四個一”主題宣傳活動：製作一批節能減排知識、法規、政策、行為宣傳引導等內容的公益廣告；組織一批節能減排優秀方案徵集、知識競賽、公益演出、法規宣講等特色宣傳活動；拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節能減排主題宣傳片；組織一系列節能減排方面的展示展覽活動。（牽頭單位：市委宣傳部、市發展改革委、市環保局；協辦單位：各相關單位）
（三）行為模式主題推廣活動。在全市範圍內推廣“節能減排‘一二一’模式”：倡導市民做到每天進行一次以上節能減排相關活動、每年學會兩種以上節能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節能減排主題宣傳教育活動；倡導企事業單位等各類機構設置不少於一名節能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節能減排專題推廣活動、每年召開一次創優評選活動，鼓勵創新開展形式多樣的節能減排活動。（牽頭單位：首都精神文明辦、市委宣傳部；協辦單位：市發展改革委、市環保局及各相關單位）
（四）技術創新主題實踐活動。鼓勵相關科研機構、企事業單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎性技術創新活動。依託節能低碳創新服務平臺，面向機關、學校、企業、社區、家庭等主體，組織“節能減排科技需求調研”系列活動。支持節能環保企業、高等院校與科研組織等各類組織和個人結合首都需求，開展“節能減排創新創造”系列活動，研究開發一批節能減排先進適用新技術與新産品。建設“節能減排適用技術成果庫”，開展“節能減排科技成果推廣應用”系列活動。（牽頭單位：市科委、市發展改革委；協辦單位：市經濟信息化委、市教委及各相關單位）
（五）先進典範主題創建活動。建立科學規範的節能減排典範評選標準體系，在家庭社區、政府機構、學校、企業園區、賓館飯店、商場超市、郊區村鎮、建設工地、媒體等節能減排九大重點領域，評選創建出一批理念新、行動實、示範效果好、誠信度高的綠色發展典範。鼓勵社區居民、青少年、環保志願者等廣泛參與，公開評選一批節能減排知識傳播和教育基地、節能減排科技示範基地。持續加強全市綠色發展成就的宣傳推介，繪製綠色發展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節能減排實踐示範標桿。（牽頭單位：市發展改革委；協辦單位：各相關單位）
三、深入開展十大領域節能減排行動
（一）家庭社區節能減排行動。家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是全社會節能減排工作的基礎實踐者。充分發揮街道、居委會、小區物業等主體作用，調動居民參與積極性，倡導崇尚節能減排的消費觀念和生活方式，並通過家庭帶動社區，形成“家庭齊創建、社區共行動”的良好氛圍，夯實家庭社區在推進節能減排工作中的基礎陣地作用。
1.倡導家庭節能減排行動十件事。一是隨手關燈、拔插頭，減少待機能耗。二是夏季少用空調多開窗。三是隨身自備飲水杯，儘量減少一次性用品使用。四是購物使用布袋子、菜籃子，儘量不用塑料袋。五是自覺選購節能家電、節水器具和高效照明産品。六是溫水洗衣自然晾曬，儘量使用無磷洗衣粉。七是家庭一水多用、循環利用。八是合理健康飲食，儘量減少餐具更換頻率。九是多在戶外運動鍛鍊，多爬樓梯、少乘電梯。十是倡導綠色環保裝修，家裏多養花種草。（牽頭單位：市婦聯；協辦單位：市發展改革委、首都精神文明辦）
2.組織開展萬戶居民家庭節能示範創建活動。在社區、大型家居建材市場開辦居民家庭節能改造課堂，量身打造系列課程，宣傳家庭節能、綠色裝修及小區綠化知識與技巧。結合老舊小區抗震節能改造，研究支持政策，鼓勵居民家庭結闔家庭裝修自願開展節能改造，推動供熱計量改造，完成上萬戶居民家庭節能示範改造。組織開展“節能減排家庭標兵”評選活動，對充分發揮示範帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。（牽頭單位：市發展改革委；協辦單位：市住房城鄉建設委、市市政市容委、市婦聯、市社會辦）
3.深化開展社區垃圾分類收集活動。普及廚余垃圾、可回收物的分類知識，逐步規範分類標準，統一垃圾分類投放標識系統。豐富社區生活垃圾收集模式，鼓勵居民分類垃圾定時定點投放行為。推廣設立廢舊傢具等大件垃圾、建築裝修垃圾堆放點，實現大件垃圾的集中清運。在有條件的社區鼓勵安裝廚余垃圾就地制肥設施，促進生活垃圾在社區內的循環利用。總結推廣千個垃圾分類試點小區工作經驗，樹立百個垃圾分類示範社區。（牽頭單位：市市政市容委；協辦單位：市社會辦、市發展改革委）
4.推廣社區“綠袖標”服務行動。擴大社區垃圾分類指導員“綠袖標”隊伍職能，繼續向居民普及垃圾分類方法，指導居民正確投放垃圾。組織開展社區節能減排宣傳欄製作、家庭節能減排小竅門入戶宣講等活動。對樓宇走廊燈開關、社區綠化澆灌、環境衛生等開展監督檢查工作。（牽頭單位：市社會辦、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委）
5.搭建節能減排社區服務平臺。利用社區廣場、休閒空地，開辦週末社區舊貨交易市場。鼓勵各類節能減排社會組織參與社區節能減排活動；鼓勵現有各類社區論壇等網絡平臺，增設節能減排宣傳、舊貨交易等功能版塊。在社區內設立“節能減排知識宣傳欄”、“節能減排光榮欄”和“污染浪費曝光欄”，通過張貼標語、口號、圖畫、條幅等，分享節能減排經驗，營造“創先爭優”氛圍。（牽頭單位：市社會辦；協辦單位：市婦聯、首都精神文明辦）
（二）政府機構節能減排行動。政府是社會行為和公共道德的示範和標桿，是節能減排工作的推動者和帶動者。政府機構要率先踐行節儉從簡的辦公方式，爭做節能減排表率，為全社會節能減排工作發揮示範作用。
1.推行6個節能減排辦公行為習慣。一是用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗，下班前半小時關閉空調。二是日常辦公儘量採用自然光，離開會議室、洗手間和其他辦公區時隨手關閉照明開關。三是鼓勵採用打印、複印、掃描多功能一體機，雙面利用打印紙，儘量減少辦公設備電耗和待機能耗。四是辦公場所三層樓以下（含三層）停開電梯，非高峰時段減少運轉臺數，提倡高層建築電梯分段運行或隔層停開。五是隨手關閉水龍頭，在辦公區域適當位置放置盛水器具收集保潔用水。六是階段性使用和暫時閒置的物品要妥善保管、隨時待用，替換辦公設備要及時回收、修舊利廢。（牽頭單位：市發展改革委、市政府辦公廳；協辦單位：市環保局）
2.深入開展政府綠色採購。定期公佈符合綠色採購的品牌清單，不斷擴大節能和環境標誌産品政府採購範圍。強制採購具有高效節能、環境標誌的空調機、計算機、打印機、顯示器、影印機等辦公設備和照明産品。公開綠色採購信息，研究建立節能和環境標誌産品政府採購評審體系和監督制度。（牽頭單位：市財政局；協辦單位：市發展改革委、市環保局、市質監局）
3.大力推進電子政務。積極推行辦公自動化，提高工作人員信息化意識和計算機操作水平，減少機關日常消耗。大力推進公文無紙化傳輸，減少公文印製和傳遞成本。合理控制會議數量與規模，健全完善電視電話會議、網絡視頻會議等系統，降低會議成本。加強網上公眾服務，建立面向政務需求的信息發佈和指引體系，方便群眾辦事。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息化委；協辦單位：各相關單位）
4.帶頭踐行公務綠色出行。根據公務用車的配備標準和編制數量配置公務用車，嚴禁超標準、超編制採購。提高新增公務車中低油耗節能環保型汽車和新能源汽車的比例，鼓勵替換報廢高耗能、高污染車輛。推動公務車節油，推廣實行一車一卡定點加油制度。倡導合乘用車。（牽頭單位：市交通委、市財政局、市監察局；協辦單位：各相關單位）
5.推行政府機構合理用能。發佈合理用能指南，制訂實施政府機構能耗定額標準，全面推行能耗定額用能管理制度。建立能耗定額公示制度，發佈機關能耗及費用支出情況，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節獎超罰等制度。試點實施後勤服務外包機制，政府機構定額撥付能源費用。深入推動合同能源管理改造。（牽頭單位：市發展改革委、市政府辦公廳；協辦單位：各相關單位）
（三）學校節能減排行動。學校肩負著傳播節能減排知識和理念、引導社會文明風尚的使命，學生是推動節能減排工作的重要力量。在大力加強校園節能減排工作的同時，要強化以節能減排為內容的校園主題教育和社會實踐活動，著力培育節能環保技術專業人才，將學校打造成為節能減排基礎教育、技術創新和知識傳播的陣地。
1.加強校園節能減排知識教育。把增強資源憂患意識、節約意識和責任意識，掌握節能減排知識作為加強校園師資隊伍建設的重要內容。認真落實中小學、幼兒園相關課程標準和指導綱要，編制發放10萬份節能減排選修教材，在課程教學中充實資源節約、環境保護、低碳發展等相關教育內容。把節能減排知識納入大中學生選修課程，組織節能減排社會實踐和徵文、墻報、攝影、演講等多種形式的文化活動。（牽頭單位：市教委、團市委；協辦單位：市發展改革委、市環保局）
2.打造節能減排校園創新陣地。加強大學、科研院所節能減排相關專業學科建設，創辦企事業單位節能減排高級研修班，培育節能減排所需專業技能人才，將學校打造成為節能減排人才培養陣地。鼓勵學生開展節能減排的發明創造活動，支持高等院校、科研機構與企業等廣泛開展節能減排技術項目合作，共建教學實踐基地，將高等院校打造成為節能減排技術創新陣地。（牽頭單位：市教委、團市委；協辦單位：市科委、市科協、市發展改革委）
3.組織校園節能減排宣教和志願者隊伍。在中小學組建20萬人的小衛士護衛隊，開展“節能環保小能人”、“綠色天使行動”等活動，動員學生參與家庭和社區節能減排活動，通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節能減排意識。在有節能減排相關專業和配套設施條件的學校，鼓勵建設一批面向社會開放的節能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人的節能減排志願者，走進家庭社區、工業企業等進行節能減排理念、知識宣講。（牽頭單位：市教委、團市委；協辦單位：市發展改革委、市環保局及各相關單位）
4.積極推進校園節能減排。建立符合校園垃圾産生特點的生活垃圾分類回收體系，加強廢紙等再生資源回收。鼓勵學校食堂加強餐廚垃圾定向回收處置管理，與專業化餐廚垃圾收運處理企業合作，實現餐廚垃圾“日産日清”和規範化回收處置。加強學校和學生用水、用電定額管理，採用信息化手段加強公共水房、實驗室、教室用電、校園路燈等各個方面的智慧管理。（牽頭單位：市教委；協辦單位：市市政市容委、團市委）
（四）企業和園區節能減排行動。園區是企業集聚的重要空間，企業是節能減排的主體，職工是節能減排的主力軍。鼓勵企業廣泛調動職工的積極性，通過推動技術革新，健全管理體系、爭當行業領跑者，挖掘節能減排潛力，不斷深化循環經濟理念，共創節能減排示範園區。
1.廣泛發動企業職工參與節能減排。針對車間、班組、崗位等不同層次，開展崗位練兵與技術培訓、節能減排勞動競賽，節能標兵與節能優秀小分隊評選等活動。廣泛開展“我為企業節能減排獻計策”的小革新、小發明、小設計、小創新、小竅門等活動，組織職工圍繞企業生産經營的每個環節，找漏洞、查原因，為企業提高用能效率、減少能源浪費提出合理化建議。（牽頭單位：市經濟信息化委、市總工會；協辦單位：團市委）
2.組織行業能效領跑者活動。開展重點用能企業與國際國內同行業能效先進水平對標活動，深入分析企業用能現狀，找準能效差距與癥結所在。制定和實施提高能效的工作方案，推動企業結構調整和技術改造，充分挖掘企業節能潛力，提高節能管理水平。應用信息化手段改造傳統産業，推動物聯網應用。評選一批同行業節能減排先進企業，在業內推廣先進經驗。（牽頭單位：市經濟信息化委、市發展改革委；協辦單位：各相關單位）
3.支持企業加強能源審計和清潔生産審核。實施能源審計制度，鼓勵政府機關、市屬高校和各類企業自願開展能源審計。深入推進工業領域清潔生産審核，完成重點污染源企業清潔生産審核，引導具備條件的企業實施中高費項目。擴大清潔審核範圍，鼓勵服務企業開展清潔生産，完成住宿、餐飲、醫院及學校等領域百家單位審核。積極推進農業、建築等行業清潔生産。探索開展清潔生産後評價制度。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息化委；協辦單位：市環保局、市住房城鄉建設委、市財政局）
4.開展企業能源管理體系建設活動。鼓勵企業建立完善節能管理機構，設立能源管理崗位，明確節能工作任務和職責。在電力、供熱、交通等重點領域企業，推行能源管理師制度，累計培養1500名能源管理師，基本實現全市重點用能企業能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業建立能源管理中心，對企業能源系統的生産、輸配和消耗環節實施動態監控和數字化管理，促進企業科學用能、合理用能。（牽頭單位：市發展改革委、市經濟信息化委；協辦單位：市總工會）
5.積極創建節能環保低碳園區。鼓勵各經濟開發區、高科技園區、商務園區高標準規劃建設園區基礎設施，廣泛應用節能減排技術産品，建立智慧化精細化管理網絡，打造節能環保低碳園區。開展“綠色招商”，發展資源消耗低、環境污染少、産品科技含量和附加值高的産業。加強園區能流、水流、物流系統的綜合診斷評估，推動入園企業之間形成能源資源階梯循環利用體系，積極推行中水全處理、再生水全利用、廢水零排放。（牽頭單位：各園區管委會；協辦單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市環保局）
（五）農村節能減排行動。農村是農業生産和農民生活的主要空間，是都市休閒旅遊的重要承載地。緊密結合全市新農村發展需求，按照城鄉一體化建設，做好農宅節能、種植節水、畜禽減排、廢棄物處理等重點環節節能減排工作。
1.統籌推動農村生活領域節能。把農村能源利用和延伸城市公共服務結合起來，推動農村炊事燃氣化、供暖多元化、用能清潔化。繼續推廣擴大農村戶用太陽能使用範圍，在有基礎的農村地區實行聯村供氣工程，推廣戶用液化石油氣。積極開展農民住宅抗震節能改造工作，深化太陽能低谷電熱能以及清潔煤、生物質燃料的組合技術。繼續加強清潔能源利用，大力實施煤炭清潔利用，替代原煤散燒。開展綠色能源示範村鎮創建活動。（牽頭單位：市農委、市發展改革委；協辦單位：市農業局、市市政市容委）
2.深入推進農村垃圾分類達標工作。繼續推進符合農村生活垃圾特點的分類回收工作，推廣戶分類、村收集、鎮運輸、區處理的方式。在民俗旅遊較為集中地區，推廣一批小型適用的餐廚垃圾堆肥處理設施，實現就地資源化處理。鼓勵實行垃圾分類獎勵和換購小商品等機制，持續深化垃圾分類效果。（牽頭單位：市農委、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委）
3.深入挖掘設施農業和農機節能。加強設施蔬菜標準園建設，示範推廣一批節能省力專用設施農機具。組織專家和技術人員深入基層開展農機操作人員節能減排知識技能培訓，做好農機維護保養與修理。加強農機農藝結合，完善農藝標準和機械作業規範。加快農業機械的更新換代，推廣節能低排放的農用機具，提高作業效率。（牽頭單位：市農業局；協辦單位：市農委）
4.廣泛推廣節約型農業種植模式。在北京農業信息網等新媒體上開闢專欄，宣傳介紹節約型農業相關新技術、新成果、新措施。持續推行“區域灌溉總量控制和定額管理”試點，開展農業節水精細化管理。深入實施農村集雨工程，提升雨水收集利用水平。（牽頭單位：市水務局、市農業局；協辦單位：市農委）
5.推進畜禽規模化養殖。優化養殖業區域佈局，改建擴建規模化養殖基地，推動規模化畜禽養殖場糞污治理工作。不斷加大畜禽糞污處理和綜合利用技術的開發與推廣力度，實現畜禽養殖清潔生産，減少農村面源污染。（牽頭單位：市農業局；協辦單位：市農委、市環保局）
（六）賓館飯店節能減排行動。本市賓館飯店數量眾多，是展示首都國際大都市形象的重要窗口，也是城市資源能源消耗的重點領域，做好節能減排工作意義重大。緊密結合餐飲、住宿兩類服務特徵，通過數字化智慧管理、減少一次性用品提供等手段，打造首都服務的綠色品牌新形象。
1.積極推廣綠色服務。開展綠色客房服務，放置布草更換提示卡，鼓勵推廣毛巾、被套、床單、浴衣等棉織品做到一客一換，減少一次性客用物資的消耗量。推廣綠色餐飲服務，減少浪費行為。客房用品鼓勵使用環保包裝，安放冬季、夏季空調溫度提示卡。（牽頭單位：市旅遊委；協辦單位：首都精神文明辦）
2.健全符合行業特點的節能減排管理制度。鼓勵賓館飯店建立合理用能指南，制訂標準化的操作規程，加強員工工作行為的規範和指導。鼓勵賓館飯店積極與有資質的節能服務公司合作，推行合同能源管理節能改造。建立節能減排內部巡視檢查制度，及時處理日常運營中存在的“跑電、冒氣、滴水、漏油”現象。加強節能減排行為的宣傳引導。（牽頭單位：市旅遊委；協辦單位：市發展改革委）
3.推行能耗水耗設備智慧化管理。推廣使用高效節能的風機、水泵、空調等設備設施。實施溫度自動檢測智慧控制，建立賓館飯店的分區電力計量系統，實現用電設備負荷的分區控制。逐步加強先進制動電能再生利用技術、智慧控制技術等電梯節能技術應用。積極推廣高效節能燈具。全面普及節水龍頭、節水淋浴、節水便器等設備。在有條件單位建設雨水收集、中水利用設施，以中水替代促進節約新水。（牽頭單位：市旅遊委、市發展改革委；協辦單位：市環保局、市水務局）
4.推進餐廚垃圾定向回收和集中處置。全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統一、規範有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網絡登記申報機制，鼓勵餐飲服務單位積極參與申報登記。（牽頭單位：市市政市容委、市旅遊委；協辦單位：市發展改革委）
（七）商場超市節能減排行動。商場超市是滿足市民日常生活消費需求的重要服務場所，也是推廣普及節能減排産品、引導綠色消費行為的主要陣地。要在深入推進電梯、空調等重點環節節能減排同時，進一步強化商場超市的綠色商務服務功能，推廣綠色産品，引導市民綠色消費、文明消費。
1.深入開展節能超市創建活動。進一步加強“節能超市”的宣傳和建設，將電子商務網站、專營店、商場超市專區專櫃等多種方式有機結合，建立節能減排産品的暢通供應渠道，提高消費者對“節能超市”的認知度。開展節能減排産品集中展示推廣活動，每年節能宣傳週期間，組織節能減排産品特價促銷、品類折扣促銷等活動。（牽頭單位：市商務委；協辦單位：市發展改革委）
2.加強綠色消費標識引導。加大“中國能效標識”宣傳力度，鼓勵商場超市設立節能産品展銷專區或專櫃，在商品展示的醒目位置張貼能效産品宣傳海報，引導消費者選購節能産品。鼓勵商場超市完善産品專櫃準入管理，把節能減排作為重要因素，探索擴大環保標識、綠色標識的推廣力度。（牽頭單位：市商務委；協辦單位：市發展改革委）
3.繼續推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。嚴格執行“限塑”規定，限制過度包裝。鼓勵企業在大型商場、超市設立産品包裝回收櫃臺。鼓勵商場超市將回收産品包裝納入商場超市積分範圍，開展積分抽獎及積分換購等活動。（牽頭單位：市商務委；協辦單位：市發展改革委、市工商局）
4.開展節能減排日常自查見效活動。鼓勵設立能源專業管理崗位，負責日常節能管理工作。採取技術與管理結合的手段落實冬夏季溫度控制措施，組織開展內部全員培訓，普及節能減排知識與實踐技能。鼓勵公眾自覺擔當節能減排義務監督員，對商場超市提出合理化建議。（牽頭單位：市商務委、市發展改革委；協辦單位：市工商局、市質監局）
（八）休閒場所節能減排行動。北京集聚的豐富文化、體育與休閒娛樂資源設施，是市民業餘活動的重要空間。要在廣泛推廣節能減排先進技術的同時，完善公共服務，加強這些場所用電、用水節約管理。
1.加強節約用電管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明産品，改進電路布設和控制方式，優化照明系統運行。關閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設施設備和大功率用電設施設備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設備，做到人走燈關，杜絕無人燈開、燈光長明等浪費現象發生。（牽頭單位：市文化局、市體育局；協辦單位：市發展改革委、首都精神文明辦）
2.強化水資源的集約利用。嚴格限制高耗水行業發展，耗水大戶嚴格遵守特種行業用水收費標準，辦理一戶一表單獨計量。全面推廣使用先進適用的節水産品、器具。加快配置普及中水處理、集雨設備等凈化循環用水設施，實現游泳池及洗浴廢水、體育場等雨水在衝廁以及室外綠化灌溉等方面的內部循環利用。（牽頭單位：市商務委、市水務局；協辦單位：市發展改革委）
3.倡導綠色文明的休憩娛樂方式。鼓勵景區規劃建設休閒綠道並提供自行車租賃服務，鼓勵遊客租用自行車自主遊覽景區。開展屋頂綠化和墻面立體綠化，實現植物根係自然截留和利用。樹立宣傳標語，引導遊客少帶、不帶一次性物品，儘量減少垃圾産生量。科學規劃和布放位置醒目、有利於遊客投放廢物的分類垃圾箱，減少遊客隨處投放垃圾的現象。（牽頭單位：市市政市容委、首都精神文明辦；協辦單位：市發展改革委）
4.加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠化廢棄物的多元收集、專業回收、集中處置模式。在城市公園、郊野公園、大型社區、國有林場等，積極推廣以園林綠化專業隊伍為建設運營主體的小型原位堆肥處理站點、生物質能源加工點等，實現“自産、自處、自用”。在建設空間資源緊缺的區域，鼓勵引進先進處理技術，建設低污染處理技術設施。在京郊果蔬批發市場，配套建設就近資源化設施。（牽頭單位：市園林綠化局、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委、市科委）
（九）建設工地節能減排行動。建設工地是建築節能減排工作的一個重要領域，是建築“全生命週期”節能減排的一個重要延伸。要大力推進建築施工全過程的節能減排，倡導綠色施工，積極開展創建節能減排型工地活動。
1.推進施工工地資源節約和綜合利用。嚴格執行有關禁止與限制落後淘汰技術、工藝和設備的現行規定和標準規範，積極採用新技術、新材料、新工藝和高能效設備。把節能減排納入施工組織設計，合理安排工序，降低設備單位能耗。加強施工現場用電管理，合理限定生活用電，降低非生産性用電數量。加大余料的回收再利用，實現資源的可再生。（牽頭單位：市住房城鄉建設委；協辦單位：市經濟信息化委、市科委）
2.加強施工工地污染減排防治。加強施工現場噪音和振動控制，確保現場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網、定期噴水等措施減少施工現場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建築垃圾進行分類處理，加強可回收利用建築垃圾的回收利用，其它建築垃圾處理應符合有關規定。禁止在施工現場焚燒垃圾。（牽頭單位：市住房城鄉建設委、市市政市容委；協辦單位：市發展改革委及各相關單位）
3.開展節能減排型工地創建活動。加強建設施工工地的標準化管理，定期評選創建節能減排型工地。創建節能減排型工地活動與建築施工企業、項目部信用評價挂鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創建節能減排型工地基本要求。（牽頭單位：市住房城鄉建設委；協辦單位：各相關單位）
（十）交通節能減排行動。交通是承接人們活動空間轉移的重要載體，是生産生活的重要支撐，是節能減排的重點領域之一。建立健全與現代交通體系相適應的管理機制，不斷優化市民公共交通出行服務環境，努力營造“綠色交通我參與，綠色出行我快樂”的社會氛圍，為市民提供安全、便捷、高效的交通出行服務。
1.鼓勵乘坐公共交通。鼓勵職工公交或步行上班，減少小客車出行率。提倡大型超市、商場開設班車，緩解週末高峰時段商場超市周邊交通擁堵。鼓勵景點、演出場所、體育館等公共服務場所在業務宣傳、票務銷售等業務活動中加強對公共交通出行的引導，做好重大活動的出行信息發佈。（牽頭單位：市交通委；協辦單位：各相關單位）
2.鼓勵自行車出行。在重點大街、歷史文化保護區以及商務中心、中關村西區等區域設立自行車專用道，推出“古都風貌騎行觀光”、“騎車逛奧運場館”、“騎進衚同文化”等“騎行北京觀光線”。健全自行車租賃網絡，實施IC卡刷卡租賃、異地租換、統一規範定價等制度，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統一共享機制，方便市民或遊客租賃。（牽頭單位：市交通委；協辦單位：各相關單位）
3.持續改善公共交通服務環境。持續優化公交網絡，建立“無縫隙”的交通換乘系統，五環外地鐵周邊同步規劃建設一批駐車換乘停車場。建立微循環交通網絡，開設全日開行和通勤高峰時段運行的多層次微循環公交接駁線，解決部分社區“最後一公里”的出行。建設“首都便民交通五系統”信息服務平臺，及時動態發佈道路交通擁堵指數，為市民提供動態、靜態相結合的交互式信息服務。（牽頭單位：市交通委；協辦單位：各相關單位）
4.加快發展現代物流。發揮大型物流基地作用，構建“物流信息平臺”，提升物流運輸效率。引導減少重型柴油卡車使用，鼓勵使用輕型或燃燒效率高的車輛，優化貨運車輛結構。優化城市物流配送，解決好物流“最後一公里”，組建5萬輛規模的“綠色車隊”。（牽頭單位：市商務委、市交通委；協辦單位：市發展改革委及各相關單位）
5.開展綠色出行宣傳引導。發揮車友會、汽車俱樂部等團體組織作用，倡導廣大車友使用低排放、低能耗汽車，積極參與“公交周”、“無車日”、“少開車”活動。率先實施機動車國V排放標準，鼓勵淘汰更新老舊機動車。倡導在用車達標使用，培訓駕駛節油技能和措施，減少機動車排放污染。積極推廣智慧控制節油裝置和使用油品清凈劑、節油添加劑，推行泊車熄火、輕裝行車等節油措施。號召市民文明出行、綠色出行。（牽頭單位：市環保局、市交通委；協辦單位：市發展改革委、首都精神文明辦、團市委及各相關單位）
四、保障措施
（一）加強組織領導。市應對氣候變化及節能減排工作領導小組負責行動計劃統籌協調工作，重點解決實施過程中的重大問題，確保行動計劃順利推進。各有關單位、區縣政府根據各自責任分工，細化行動計劃並牽頭組織實施，做好年度任務部署。各企業、廣大市民要積極響應號召，主動自覺參與到節能減排行動中去。新聞媒體要成立節能減排媒體聯盟，有針對性地做好節能減排宣傳報道工作。
（二）加強激勵約束。加大合同能源管理獎勵資金和使用效果的宣傳力度。逐步建立反映市場供求、資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制，理順城市污水、生活垃圾等收費制度。深入推進差別電價、峰谷分時電價等能源價格改革。做好先進典型的表彰獎勵工作。更好地利用經濟手段和利益機制促進全社會參與節能減排的實施效果。
（三）加強資金支持。統籌現有渠道預算資金，綜合利用本市節能減排專項資金、重大科技成果轉化和産業化項目統籌資金等現有節能減排領域相關政策資金，加大對行動計劃資金支持力度。各級財政資金也要加大對行動計劃的支持力度，探索政府購買服務方式，鼓勵和引導社會主體開展節能減排服務。加強社會投資的引導力度，積極吸引個人捐款、企業捐贈等社會資金參與節能減排公益活動，擴大節能減排社會參與度。
（四）加強監督監察。加強重點任務跟蹤督查，將行動計劃完成情況納入市政府督查和年度績效考評的內容，確保各項措施落到實處。發揮各職能部門作用，加強職能部門內部的監督。各級監察機關要依法開展監督，對節能減排工作中存在的問題實施監察。
（五）加強交流合作。加強與國際節能環保組織、國際金融機構之間的聯絡交流，開展節能環保公益行動等方面合作。充分發揮各類民間組織和社會團體的作用，支持北京節能減排事業建設。加強與兄弟省市節能減排宣傳交流合作，推進首都經濟圈在資源能源方面的全面合作。
