2011年，廣西農村危房改造總量排全國第3位，20多萬農戶告別茅草房，住進了新房。昔日的村屯舊貌換新顏。

    然而在兩年前，百色市靖西縣壬莊鄉真意村那造屯的景象令人搖頭：路難走，房破舊，門前屋後禽畜糞便橫流。

    兩年後，平整蜿蜒的水泥路、成排的小樓房、嶄新的籃球場、繞村而過的水利工程……村容煥然一新。

    喜人的變化，讓村支書呂德勝很感慨：“過去那造屯群眾住的大多是木瓦房，一樓圈養禽畜，二樓住人，三樓貯存玉米等物品。平日被蚊蟲叮咬不説，遇到颳風下雨，房子透風漏雨，心裏直‘發毛’。”

    “2010年，那造屯被政府列為農村危房改造示範點，拆舊房、打地基、建新房，大家投工投勞、親鄰相互幫忙。如今，全屯已有14戶貧困村民搬進了溫暖安全的新房。”

    62歲的呂美漢一家7口過去曾擠在僅有80平方米的簡陋木瓦房裏。得益於農村危房改造政策，呂老漢的兩個兒子分別搬進近70平方米的新房。呂老漢臉上挂滿笑容：“建了新房，咱老大的婚事有盼頭了！”

    像呂美漢一樣，2011年，廣西有20萬農村危房戶喜遷新居。

    自治區住房和城鄉建設廳廳長嚴世明介紹，2011年我區對20萬戶農村危房進行改造，改造量超過2009年和2010年的總和，改造總量連續3年排在全國第3位，佔全國改造總量的8%-10%左右。

    截至2011年12月31日，廣西農村危房改造任務已超額完成，竣工20.17萬戶，竣工率達100.83%。2011年，廣西全年用於農村危房改造的各級財政補助資金達到32.4億元，其中中央財政補助12.46億元；自治區本級配套12.46億元，落實率達100%；市縣兩級配套資金7.48億元。五保戶、低保戶佔改造總量的26.87%、排在全國第9位；戶均建築面積68.9平方米，排在全國第10位。

    高度重視 全力推進

    近幾年，雖然廣西農村的住房條件不斷改善，但由於歷史、地理等原因，在一些貧困地區特別是邊遠山區，不少群眾仍“蝸居”在破陋的茅草樹皮房和土坯房裏。農村危房，成了廣西統籌城鄉發展、促進農村社會和諧的一塊“硬傷”。

    據不完全統計，2008年居住在茅草房、土坯房和危舊房的困難群眾，全區約有127.5萬戶。其中，茅草樹皮房4.2萬戶，邊境一線9萬戶。2009年起，國家連續3年將廣西列為全國農村危房改造試點省區。

    廣西各級黨委、政府對農村危房改造工程高度重視，作為為民辦實事項目，按照中央的總體部署，認真制定工作方案，積極籌措配套資金，採取有效措施，加大工作力度，創新工作模式，全面推進農村危房改造工作。

    自治區成立了保障性安居工程和農村危房改造領導小組，各地也相應成立了領導小組及工作機構，著力加強領導和協調。自治區人民政府與14個設區市人民政府連續3年簽訂工作責任狀，並納入績效考核的範疇。各市縣層層分解改造任務，落實工作責任。自治區直各有關部門按照分工密切合作，共同推進農村危房改造工作。

    尤其是2011年，無論危房改造數量、推進力度均比往年大很多。

    整合資源 多措並舉

    2011年，國家下達廣西的農村危房改造任務是20萬戶，比2009-2010年任務的總和多2000戶。為讓更多農村危房戶遷入新居，廣西整合資源，多措並舉。

    資金方面，自治區財政全力支持，按與中央補助資金1:1的比例，從自治區本級財政資金、地方債券等渠道籌措配套資金12.46億元，自治區本級和各市縣共落實配套資金19.94億元，是中央安排補助資金的1.6倍。

    結合推進自治區直管縣財政管理方式的改革，我區對設區市承擔的所轄縣（市）配套資金，採取由自治區財政直接下達到縣財政的辦法，保證了市級配套資金及時到位。縣級政府採取財政、地方債券、金融信貸“三個一點”，以及整合相關專項資金的辦法，多渠道籌集配套資金。

    嚴格把關，確保公平公正。

    嚴把對象關，將農村危房改造對象嚴格框定在居住在危房中的農村分散供養的五保戶、低保戶、殘疾人貧困戶和其他農村貧困農戶。

    嚴把標準關，在確定補助標準時，注意區分不同貧困程度，結合翻建新建、修繕加固等不同類別，適當拉開補助標準。

    嚴把程序關，按照公開、公平、公正原則，規範補助對象和補助標準的審核、審批程序。

    嚴把資金關，在資金髮放形式上，制定了《農村危房改造財政補助資金管理暫行辦法》，嚴格控制現金形式發放。

    嚴把監管關，主動邀請自治區審計部門對農村危房改造資金進行專項審計，主動配合自治區財政部門對農村危房改造資金進行檢查，強化資金監管。

    規範危房改造。抓規劃，在危房改造量較多的村屯，組織編制村屯建設規劃；抓設計，免費向各市縣發放《農村危房改造建設圖集》；抓好技術指導和服務，按照有關建設規範和標準，將技術指導和工程質量、施工安全管理責任，落實到單位和個人，加強對項目施工的指導服務；抓建築工匠培訓，聘請專家或技術人員走村進鄉講授建房知識，2011年共培訓鄉鎮管理幹部和建築工匠約1萬名。

    完善制度，健全工作機制。相繼出臺了廣西農村危房評定技術導則、建設技術導則、工程建設管理辦法、工程驗收暫行辦法、財政補助資金管理暫行辦法等文件；完善危改戶的“一戶一檔”、農村危房改造定期報送、月例會等制度。

    把農村危房改造工作與新型墻體材料推廣、城鄉風貌改造、桂西北少數民族村寨防火改造、農村因災倒塌房屋恢復建設以及水庫移民新村建設、邊境基礎設施大會戰相結合，整合資金資源，有力促進了農村危房改造工作。

    廣西開展農村危房改造的做法和成效，得到了國家住房城鄉建設部的高度肯定。2011年12月召開的全國城鄉建設工作會議上，廣西開展農村危房改造工作的做法，被會議安排作了唯一的農村危房改造經驗介紹。

    惠民落實處 幹群更貼心

    農村“危改”，不僅解決了農村住房安全問題，也使幹部與群眾的心貼近了，黨和政府與人民的情加深了。

    “人民政府就是好，農村危房全改造；為民解困建新房，黨的恩情比天高。”“危房改造政策好，家家戶戶建新房。”“吃水不忘挖井人，住房感謝共産黨”……這些傳唱的山歌，樸實而真切地表達了群眾對黨和政府的感恩之情。

    博白縣鳳山鎮竹圍村禾倉地屯為慶祝特困戶蔣動生喜遷新居，寫下了“進新居感恩祖國好世道，住吉宅辭舊迎新萬代昌”的對聯。

    改造後的那造屯生産生活條件有了極大改善，去年，村頭一條長5公里的小型水利工程建成，那造屯與其他多個村屯飲水用水問題得到解決，看天吃飯逐漸成為歷史。如今大家開始發展起煙葉、甘蔗等産業，村民的腰包逐漸鼓了起來。

    靖西縣壬莊鄉鄉長林京建説：“改造好農村危房後，將加強農村環境保護，引導農民發展特色産業，增強農村的造血功能和自主發展能力，拔掉窮根子。”

    自治區住房和城鄉建設廳廳長嚴世明表示，去年11月起，廣西就已啟動消除農村茅草樹皮房攻堅戰，計劃到今年6月底完成對全區現存約2.44萬戶茅草（樹皮）房的改造，實現消除廣西茅草（樹皮）房的目標。今年將結合實施扶貧攻堅新一輪規劃，計劃用5年左右的時間，完成對全區現存的82.5萬戶的農村危房進行改造。（記者 莫艷萍 通訊員 寧國用 王淩雲）