2011年，在陜西省黨員幹部中開展的群眾觀點和群眾立場主題教育活動，52萬名黨員幹部走訪群眾167萬戶，徵求意見建議28萬條，為群眾辦實事13萬件，解決了一大批遺留問題和信訪積案，群眾對主題教育活動滿意率達93％；對黨員幹部滿意率達95%。

    從2011年10月中旬至12月中旬，由省委常委帶隊，組成10個檢查組，對各市黨風廉政建設和懲防體系建設任務完成情況進行全面檢查，有力地推動了反腐倡廉工作深入開展。

    2011年，全省各級紀檢監察機關把解決發生在群眾身邊的腐敗問題作為查辦案件工作的核心和關鍵，省市縣鄉四級聯動，集中查處了一批發生在群眾身邊的腐敗案件，全省共初核發生在群眾身邊腐敗案件1518件，立案1049件，結案999件，給予黨政紀處分1138人。

    ……

    一年春華秋實，一年風雨征程。清正廉潔之風，正在吹遍三秦大地。

    在剛剛過去的2011年，陜西各級黨委、政府和紀檢監察機關在中央紀委和省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以黨風廉政建設責任制為抓手，深入推進反腐倡廉制度創新，著力解決群眾身邊的腐敗問題和群眾反映強烈的突出問題，加快構建具有陜西特色的懲治和預防腐敗體系建設，全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效，為推動陜西經濟社會發展、促進社會和諧發揮了重要保障作用。

    ——加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。堅持把圍繞中心、服務大局作為推進紀檢監察工作的重要原則，對中央和省委、省政府的重大決策部署、重要工作、重大活動及時跟進、全程參與，切實發揮好服務、監督和保障作用。圍繞轉變經濟發展方式開展監督檢查，重點加強對中央水利改革發展、房地産市場調控、規範和節約用地、關中—天水經濟區發展規劃等政策落實情況的監督檢查。圍繞“廉潔辦世園”開展監督檢查，向世園會派駐審計監察組和廉政監督員，加強對世園會資金使用、工程項目、重大活動的監督檢查，審核各類合同1772份，涉及金額17億元。圍繞政府機關工作人員勤政廉政加強監督檢查，對90余名公職人員進行了責任追究。加強對換屆紀律執行情況的監督檢查，查處6起違反換屆紀律的案件，營造了風清氣正的換屆環境。

    ——集中開展群眾觀點群眾立場主題教育活動，強化對領導幹部的教育和監督。在全省黨員幹部中開展群眾觀點群眾立場主題教育活動，以“下基層、訪民情、解民憂、辦實事”為活動載體，引導幹部主動服務群眾，全省52萬名黨員幹部走訪群眾167萬戶，徵求意見建議28萬條，為群眾辦實事13萬件，活動得到了中央紀委領導同志的充分肯定。繼續深化反腐倡廉宣傳教育，舉辦了“黨的十七大以來全省反腐倡廉建設成果展”，4萬名幹部群眾參觀了展覽。紮實推進廉政文化建設，開展了全省反腐倡廉文藝節目徵集評選和廉政公益廣告創意徵集活動。制定下發了《關於建立健全長效機制切實加強領導幹部反腐倡廉教育的意見》，建立了領導幹部廉政教育4大機制21項制度。開展崗位廉政教育試點，對省直機關286名主管人、財、物和項目的處長集中進行了廉政培訓。認真貫徹落實《廉政準則》，制定了陜西實施細則，完善了黨員領導幹部廉潔從政行為規範。嚴格執行黨政機關厲行節約各項規定，“三公”經費同比下降。認真落實黨內監督各項制度，對新提拔的54名廳級領導幹部進行了集體廉政談話，任前廉政談話18661人次，誡勉談話1568人（次），函詢441人，28126名黨員領導幹部報告個人有關事項。完成了對6個單位、12個縣（區）的巡視，對2個市、8個縣（區）的整改落實情況進行巡視回訪，巡視監督作用得到明顯發揮。對154名領導幹部實施了責任追究。

    ——以推進反腐倡廉制度創新為重點，加快構建具有陜西特色的懲治和預防腐敗體系。認真落實2012年底前懲防體系建設各項任務，由省委常委帶隊對懲防體系建設落實情況進行專項檢查。堅持把反腐倡廉制度創新作為推進懲防體系建設的根本途徑，在嚴格執行中央和省委出臺的一系列反腐倡廉法規制度，鞏固和深化陜西反腐倡廉“十項制度”實施效果的基礎上，繼續推進反腐倡廉制度創新。針對重點領域、重要崗位、重點環節容易産生腐敗和不廉潔行為的問題，推行了廉政風險防控管理制度，目前這項制度在許多省級部門和市縣已取得明顯成效；針對一些基層政府政策不公開、群眾辦事難、效率低的問題，在全省縣級以下基層政府及村（社區）自治組織推行了便民服務制度，目前共有80個縣建立縣鄉村三級便民服務網絡；針對工程建設領域腐敗易發多發的問題，推行了向重大建設項目派出監督檢查組制度，對投資總額省級10億元以上、市級5億元以上、縣級1億元以上的重大建設項目，紀檢監察機關（機構）派出監督檢查組進行事前防範和過程監督，目前全省共派出檢查組672個，促進了資金安全運行、幹部廉潔幹事，防止了企業“三亂”問題的發生，優化了投資發展環境。紮實開展反腐倡廉制度建設“執行落實年”活動，努力提高制度執行力，健全制度執行的宣傳教育、監督檢查、責任追究機制，組成10個檢查組，由省紀委常委帶隊，對反腐倡廉制度“執行落實年”活動開展情況進行專項檢查，及時發現和解決了一些制度落實中的問題。

    ——嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，懲治腐敗的力度不斷加大。全年全省各級紀檢監察機關共受理信訪舉報21531件（次），初核初查5263件，立案3321件，結案3226件，給予黨政紀處分3545人，其中，市廳級6人、縣處級61人，移送司法機關68人。在堅決查辦大案要案的同時，著力查處發生在群眾身邊的腐敗案件，集中對近3年來涉及損害群眾利益的信訪舉報逐一篩選排查，從嚴從快查處侵佔各種惠民補貼、徵地補償款、扶貧救災等專項資金案件，以及教育、醫療、涉農亂收費和食品藥品安全、環境保護等方面侵害群眾利益的案件。查處的西安市未央區漢城街辦原黨工委書記付選利在負責拆遷工作中貪污受賄案、南鄭縣原副縣長李建和等人在土地交易中受賄案等一批群眾身邊的腐敗案件，在基層産生很大影響和震動，使群眾真切感受到反腐敗工作的實際成效。

    ——紮實開展專項治理，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。針對近年來開發區投入資金和建設規模越來越大，重大工程建設項目招投標環節違紀違法問題易發多發的實際，集中對近3年來重大建設項目和開發區建設項目招投標工作進行重點檢查，查處和解決問題129個。開展公務用車專項治理，嚴格審核單位編制數和實有車輛數、每輛車的排氣量、購買價格、購車資金來源等，共核查公務用車4.7萬輛，審核面達100％。查處和糾正“小金庫”403個，涉及金額2.16億元。查處涉農案件1426起，處理1503人。清退各類違規收費878萬元。清理慶典、研討會、論壇活動項目168項，減少財政支出3300多萬元。開展公路“三亂”集中治理“百日行動”，加大明察暗訪力度，查處公路“三亂”問題168起，處理172人。

    ——堅持深化改革，從源頭上防治腐敗工作取得新進展。繼續深化行政審批制度，嚴格執行《陜西省省級行政許可項目監督管理辦法》，省級第六批清理精簡工作已經啟動，市級第五批清理精簡工作全面開展。深化政務公開，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，在10個省級部門進行了預算公開試點。深化財稅管理體制改革，開展項目支出績效考評試點，省市縣三級全面實施部門預算，省級953家預算單位、11個市區和84個縣實行了國庫集中支付，多數行政村實現了村級會計委託代理服務。深化投資體制改革，完善企業投資核準制和政府投資項目公示制，建立健全財政投資評審機制。在全國率先出臺《公共信用信息條例》，推進公共資源交易統一規範管理，西安市、楊淩區已建立了公共資源交易中心，運行效果很好。

    ——紀檢監察機關自身建設繼續加強。深入開展“為民服務、創先爭優”主題實踐活動，推行紀檢監察幹部公開履職承諾，表彰了一批全省紀檢監察先進單位和先進個人，紀檢監察幹部的黨員意識和服務意識明顯增強。中央紀委9、10號文件得到有效落實，全省鄉鎮紀檢監察組織建設得到加強。對陜西新任縣（市、區）紀委書記進行了業務培訓，全年共培訓紀檢監察幹部2688人，紀檢監察領導班子建設和幹部隊伍建設得到進一步加強。（通訊員 楊江偉 本報記者 馮曉榮）