2011年12月1日至2日，國家能源局副局長吳吟一行赴雲南省調研煤礦瓦斯防治情況。調研組考察了曲靖市富源縣欣欣煤礦瓦斯發電項目、吉克煤礦瓦斯治理示範項目和墨紅鎮瓦斯監測服務站，並分別在昆明和曲靖召開座談會，聽取政府有關部門和煤礦企業開展煤礦瓦斯防治和抽採利用情況的彙報。國家能源局煤炭司、雲南省能源局有關負責同志陪同調研。

    吳吟同志充分肯定了“十一五”期間雲南省在煤礦瓦斯治理方面取得的成績，同時指出在全國煤礦瓦斯防治形勢持續好轉的情況下，雲南省事故下降的速度低於全國平均水平，特別是今年以來發生多起較大以上煤礦瓦斯事故，死亡近百人，必須深刻反思，吸取教訓。雲南省曲靖市師宗縣私莊煤礦“11.10”特別重大煤與瓦斯突出事故，終結了全國390天無特別重大煤礦安全事故的記錄，損失慘重，影響惡劣。

    吳吟同志在與雲南省政府負責同志交換意見時指出，瓦斯是清潔高效的能源資源，只有把瓦斯當作資源來開發，增強瓦斯治理的主動性，以用促抽，才能從根本上提升煤礦事故防範能力和安全保障水平。雲南省煤炭資源豐富，但煤炭賦存條件複雜，雲南省煤炭工業健康可持續發展一定要有大思路、大舉措。

    一是以國務院支持雲南加快建設面向西南開放重要橋頭堡為契機，加快經濟結構、能源結構調整，加快轉變經濟發展方式，提高能源利用效率。雲南省煤炭資源賦存條件差，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井多，要儘量少採煤、少用煤，充分發揮水能等可再生能源豐富的優勢，大力發展清潔能源。

    二是針對煤炭行業管理職責分散弱化的現實，加強調查研究，借鑒兄弟省（區、市）的先進經驗，研究建立統一高效的煤炭行業管理體制，形成煤炭行業管理部門實行勘查、設計、建設、生産、安全、環保等全過程監管和綜合管理部門通過煤炭行業管理部門將有關要求落實到煤炭企業的相互協調的管理機制。

    三是貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知》（國辦發〔2010〕46號）文件精神，加快推進煤礦企業兼併重組和淘汰落後産能，培育合格的市場主體。研究制定優惠政策，引進更多的大型煤礦企業，引導小煤礦業主退出生産經營，提高煤炭産業集中度。

    四是按照《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關於進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發〔2011〕26號）要求，進一步落實企業瓦斯防治主體責任，落實區域性防突治理措施，加強礦井揭煤管理，狠抓瓦斯超限，強力推進煤礦瓦斯抽採系統建設，鼓勵利用，以用促抽，進一步提升煤礦事故防範能力和安全保障水平。