作為2020年上海建成與我國經濟實力和人民幣國際地位相適應國際金融中心這個目標的“細化版”，《“十二五”時期上海國際金融中心建設規劃》新鮮出爐，1月31日舉行的上海市政府新聞發佈會一一解讀了規劃中的6大主要任務。其中，探索金融産品上市試運行等創新措施頗具亮點。

    據上海市金融服務辦公室主任方星海介紹，規劃中明確“十二五”期間，上海將建“八個中心和一個聚集地”，即逐步形成人民幣跨境投融資中心、人民幣産品基準價格形成中心、大宗商品定價中心、金融資訊服務中心，人民幣産品創新中心、人民幣資産管理中心、航運貿易金融服務中心和人民幣跨境支付清算中心以及逐步形成國際金融人才聚集地。

    圍繞這些目標，上海主要任務之一就是以拓展金融市場廣度和深度為重點，加快完善金融市場體系。豐富金融市場産品和工具，穩步發展金融衍生品。規劃中明確提出，研究創新金融産品發行方式，探索在金融市場引入金融産品上市試運行機制。對此，方星海表示，由於新的金融産品創新審批程序較長，引入試運行將是一個新産品監管上的重大創新。

    二是以吸引和培育具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為重點，進一步完善金融機構體系。上海將推動金融機構深化改革，支持在滬金融機構開展市場化改革、開放性重組，增強金融機構創新能力。

    三是以建設人民幣跨境支付清算中心為重點，加快建設現代化金融基礎設施體系。建設面向全球的人民幣支付清算網絡，支持和推動金融市場加強基礎設施建設。

    四是以加快金融市場改革創新為重點，不斷提升金融中心服務經濟社會發展的能力。深化金融改革，支持和鼓勵金融創新，形成以市場需求為導向、金融市場和金融企業為主體的金融創新機制。大力發展財富與資産管理業務，將上海建成我國財富與資産管理中心。

    “總體來講對於金融機構業務産品還是實施一定的準入制度，根據審慎監管的原則。”上海證監局副局長朱健表示，要加大創新力度，堅持市場化改革的方向，讓市場決定的儘量都讓市場決定，大幅度減少行政審批、行政許可，使創新真正以市場的需求為導向，以機構為主體來主導。同時，風險防控的體系不能丟。以風險可控、可承受，不發生系統性金融風險作為基本的前提條件，加大市場化的創新活動。

    五是以建設人民幣跨境投融資中心為重點，加快提高金融國際化水平。央行上海總部調查統計研究部主任余文建告訴記者，金融市場的對外開放包括好幾個方面，一個是逐步擴大境外機構在境內發行人民幣債券的發債主體、範圍和規模，逐步拓寬境外金融機構參與外匯市場的範圍和規模。同時要配合拓寬境外人民幣資金的回流渠道，穩妥推進境外機構以人民幣資金投資境內債券市場和其他金融市場，“其中相關的要積極探索境外個人投資者投資境內金融市場的方式，這裡面有走出去和走進來兩方面。今後還會繼續穩妥有序推進這方面的工作。”

    六是以制度建設為重點，著力營造具有國際競爭力的金融發展環境。加強金融法治環境建設，推動制定既切合我國實際又符合國際慣例的金融法律制度。完善金融稅收制度，爭取率先開展金融稅收制度改革試點。加強信用體系建設，力爭把上海發展成為全國性的信用服務中心。完善金融監管制度，推動建立貼近市場、促進創新、信息共享、風險可控的金融監管平臺和制度。（記者 唐瑋婕 陳韶旭 顧一瓊）