去年，陜西省人社廳認真貫徹省委、省政府促進全民創業、家庭創業、自主創業和加快非公經濟發展的要求，創業促就業小額擔保貸款工作取得了跨越式發展。全省當年發放貸款比2010年翻了一番達到37.24億元，直接扶持6.3萬人成功創業，帶動20.01萬人實現就業。

    2011年，陜西省將小額擔保貸款工作納入對各市就業工作目標考核的重要指標，重點考核貸款額和回收率。同時，建立小額擔保貸款月上報制度和季通報制度，定期督促檢查各地進展情況。各級人社部門把推動小額擔保貸款作為促進就業工作新的增長點，實行“一把手”負責制，逐級分解下達工作目標任務。

    同時， 陜西省成立了以分管省長為組長的省級創業促就業小額擔保貸款工作協調小組，並建立了成員單位聯席會議制度。加強各部門政策銜接，及時研究政策實施過程中出現的問題，有效解決了政策性扶持與市場化運作、社會效果與部門效益之間的矛盾，推動了工作的順利開展。

    2011年，陜西省將高校畢業生、返鄉農民工以及微小企業貼息貸款作為工作重點，出臺了一系列扶持就業的相關文件，擴大了受益群體。如西安市重點扶持失業人員和高校畢業生，漢中、安康重點扶持返鄉農民工創業貸款，寶雞、咸陽等市則以扶持微小企業貼息貸款為主。2011年，全省共為高校畢業生發放貸款3.03億元，同期增幅2.01億元；為返鄉農民工發放貸款12.91億元，同期增幅5.38億元；為微小企業貼息貸款10.03億元，同期增幅7.31億元。

    為了落實擔保基金，各級人社部門和財政部門還按照要求，積極調整支出結構，建立小額貸款擔保基金。省上從失業保險基金結余中調劑8億元作為擔保金，加上前期省、市、縣三級的籌措，目前全省用於小額貸款擔保基金達到20余億元。此外，陜西省還積極協調金融機構，將放貸比由原來的1:3提高到1:5以上，下撥中央財政貼息2.65億元，獎補資金1800萬元。（李艷）