2012年2月2日,清理整頓各類交易場所工作會議暨部際聯席會議第一次會議在北京召開。會議旨在貫徹落實《國務院關於清理整頓各類交易場所 切實防範金融風險的決定》(國發[2011]38號)文件精神,協調動員各地人民政府和相關部門力量,全面推進清理整頓工作。國務院副秘書長尤權出席會議並講話,深刻闡述了清理整頓各類交易場所工作的重要意義和政策精神,並對下一步工作提出明確要求。
會議認為,要充分認識清理整頓各類交易場所工作的重要性。目前各類交易場所發展很快,交易內容和形式豐富多樣,這對於服務實體經濟産生了積極作用。但是,由於缺乏規範管理,一些地區在交易場所設立中出現了盲目發展等問題,交易活動中違法違規問題日益突出,監管責任和制度邊界不清,風險逐漸顯現。開展對各類交易場所的清理整頓,有利於貫徹科學發展觀,防範金融風險,保持社會穩定。國發38號文件明確了清理整頓工作目標、範圍、重點、分工和政策界限,是做好各類交易場所清理整頓工作的指針。各省級人民政府和有關部門要全面理解和準確把握政策精神,不折不扣地做好清理整頓工作,把防範風險始終貫穿金融創新全過程,牢牢守住防範系統性、區域性風險的底線。
會議要求,清理整頓各類交易場所部際聯席會議要認真履行政策支持、協調督促、檢查驗收、信息溝通的職責。證監會作為牽頭單位,要切實做好統籌協調、督促檢查,掌握全面情況,確保清理整頓工作有序開展。聯席會議成員單位要在國發38號文件指導下,完善細化相關政策,承擔行業指導職責,推動清理整頓工作順利開展。各省級人民政府作為組織實施清理整頓和規範市場秩序的責任主體,要按照“誰的孩子誰抱”的原則,認真組織開展清理整頓工作,承擔監管責任,全面排查風險隱患,提前化解矛盾糾紛,切實維護社會穩定。各地區、各部門要積極穩妥推進清理整頓工作,加強溝通協調和輿論引導,務求清理整頓工作取得實效。
聯席會議召集人、中國證監會主席郭樹清從聯席會議的角度,闡述了清理整頓的政策界限,提出了開展清理整頓工作的主要思路,並對啟動實施清理整頓工作方案做出了具體安排。
郭樹清提出,各部門、各地區要統一思想,提高認識,堅決貫徹國務院的決策部署。首先,要全面理解清理整頓工作範圍。此次清理整頓的對象不以交易場所的名稱為界定標準,而是包括各種從事權益類交易、大宗商品中遠期交易以及其他標準化合約交易的交易場所。其次,要準確把握清理整頓政策界限。各部門、各地區要堅持有關政策底線,正確理解均等份額公開發行、集中交易、標準化交易單位、持續掛牌交易、標準化合約的政策含義。總之,不能變相搞均等份額,不能變相搞股票交易,不能變相搞期貨、金融衍生品交易。
郭樹清提出四項具體工作安排:一是各地要進一步摸清情況,制定切實有效的工作方案,在規定時間內報送。二是明確地方主體地位,儘快啟動方案實施,確保在6月30日前完成各項工作。三是推動省部聯動,從人員、信息、工作任務等方面實現全面對接。四是組成聯合工作組,開展調研和督導,及時掌握各地工作進展、主要做法和實際效果,並給予必要的政策指導。
中央宣傳部、商務部、國資委、工商總局相關負責同志在會上做了專題發言,介紹了本部門、本系統貫徹落實國發38號文件的工作情況。中國證監會副主席姚剛主持會議,部際聯席會議各成員單位負責人及聯絡員,各省級人民政府清理整頓工作領導小組負責人共計140余人參加了會議。