推進，推進，再推進

——廣西壯族自治區開展“整村推進”扶貧開發工作綜述

    “整村推進”以貧困村為主戰場。從2005年開始，廣西壯族自治區分3批對廣西壯族自治區4060個貧困村實施整村推進扶貧開發，從群眾最關心、最緊迫、最直接、最現實的切身利益入手，變小規模分散式扶貧為綜合性集中扶貧，整合力量，將扶貧資金、扶貧項目、幫扶力量、技術服務全面整合到村。

    6年時間，第一批，第二批，第三批。扶貧開發向貧困村推進，推進，再推進！貧困的人口不斷地減少，再減少！

    整村推進，群眾更有積極性

    “這樣做的效果很好，跟以往上面直接下達的項目相比，群眾更有積極性了。”百色市的一位村幹部感慨地説。他告訴記者，在貧困村實施的“整村推進”項目，都是以村級規劃為基礎，絕大多數項目是村幹部和村民利用參與式的方法提出來的。

    春節前夕，記者隨機採訪了都安、天等、德保等縣的幾個貧困村，總的感覺是，通過實施大量的扶貧項目，貧困村的生産、生活條件得到了明顯改善，多數農民的收入也因此顯著提高。

    自治區扶貧辦提供的數據表明，“整村推進”的4060個貧困村，農民人均純收入由2005年的1536元增加到2010年的3037元，人均增收1500元，年均增長14.61%，高於廣西壯族自治區平均增幅1.6個百分點；新、改、擴建通貧困村四級公路和通自然村（屯）道路4萬多公里，使貧困村通公路率由2005年的47%提高到2010年的90%以上，貧困村20戶及以上自然屯通簡易公路率由55.61%升至80%以上，貧困村“行路難”得到有效緩解；從2001-2010年10年時間，在貧困村建設沼氣池近90萬座，4060個貧困村沼氣入戶率達50%，高於廣西壯族自治區平均水平；森林覆蓋率達到55%，貧困地區的生態明顯改善；改造貧困農戶茅草房或危房4.3萬戶，村村通電，80%以上貧困村有衛生室、文化站，50戶以上自然村屯廣播電視綜合覆蓋率達到90%以上。

    廣東幫扶，億元投向示範村

    社會力量的積極參與，為有效改變廣西壯族自治區貧困村落後面貌發揮了重要作用。區直機關、中直機關、廣東幫扶亮點紛呈。引資金，拉項目，傾真情。其中，記者特別留意了兩廣扶貧協作建設的扶貧示範村。

    在項目實施中，廣西壯族自治區把廣東幫扶資金全部安排在區定貧困村，堅持扶貧開發與社會主義新農村建設、政府引導與群眾參與、基礎設施與産業開發、硬體實施與軟體建設相結合，認真規劃，精心實施，示範村建設基本實現了村容村貌整潔，戶戶硬路相通，家家改水改廁，垃圾集中處理，民主管理規範，文化生活豐富，特色産業形成的目標，經自治區有關部門組織檢查驗收，絕大多數示範村項目建設均達到優良以上。“廣東幫扶，為廣西壯族自治區其他貧困村的扶貧開發與新農村建設發揮了示範引領作用。”自治區扶貧辦主任吳宇雄這樣評價。

    據悉，2006年至2010年，廣東省提供財政扶貧資金共1億元，幫助廣西壯族自治區百色、河池兩市101個貧困村開展“整村推進”扶貧開發示範村建設，累計受益農戶達3.7萬多戶16萬多人，修建村屯道路164條381.26公里，危房、民房改建、重建5743戶，修建沼氣池696座、人飲工程113處，産業開發項目一批，開展農民實用技術培訓212期，受訓人員達3.2萬多人次，此外還修建了一批學校、文化室、籃球場、排污管等公共設施。

    僅百色市，2010年，廣東幫扶百色“整村推進”示範村建設12個示範點（每縣、區各1個），項目總投資1000萬元。當年，建成村屯道路3條4.1公里，完成宅區主道硬化、巷道硬化建設25.8公里；修建了水池14座1060立方米，引水管道9300米；完成修建12個縣（區）示範點文化娛樂室、體育場所建設；農民實用技術培訓3600人次；發展養殖1222頭（只）；種植優質水果、中草藥等1680畝；標誌牌、綠化、涼亭、排水設施、牲畜舍區等基礎設施全面完成。

    部門包村，工作隊員像親人

    實行部門包村定點幫扶，是自治區黨委作出的一項重大決策，是集中廣西壯族自治區力量，整合各方資源，幫助農民群眾脫貧致富的重要舉措。

    廣西壯族自治區參與定點扶貧的138個區直單位、中直駐桂單位，從2003年起分三批到4060個貧困村開展定點扶貧工作，取得了顯著成績。據統計，從2003至2009年，中直、區直駐桂單位共整合各類資金投入將近10億元，帶動各市、縣投入幫扶資金23億多元。這些資金的投入，幫助貧困地區辦了一大批好事實事，使聯絡村基礎設施進一步改善，産業開發力度進一步加大，自我發展能力進一步提高。

    “工作隊員像親人一樣，我們有什麼難處，有什麼想法，都可以跟他們訴説。”最近，記者走訪了自治區黨委辦公廳幫扶點天等縣旺仁村，村民對記者説了這番話。尤其是兩年來，區黨委辦公廳先後從廳機關選派了6名政治強、業務精、作風正的優秀幹部，分2批進駐旺仁村開展工作，並從各方面予以支持和保障。先後組織7次200余人深入駐點村開展調研考察、慰問及主題實踐活動，幫助解決困難和問題。

    旺仁村全村791戶4148人中，貧困人口占一半以上，是一個自然條件惡劣，基礎設施落後，經濟基礎薄弱，幫扶難度較大的貧困村。針對這一村情，工作隊組織投入近700萬元，切實解決聯絡點群眾的行路難、看病難、買菜難、用水難、活動難和盼發家致富、盼安家育兒的問題。村幹部向記者透露，旺仁村2010年人均純收入達到3450元，增長15.7%，2011年同比增幅預計與上年相當。

    丹江村位於都安瑤族自治縣大興鄉西南部一個四面環山的山谷中，地理位置偏僻，是都安161個貧困村之一。

    2007年，丹江村被列為區政府辦公廳的社會主義新農村建設點和定點幫扶村後，在區政府辦公廳的大力幫扶下，發生了巨大變化。村委副主任韓德清介紹説，工作隊積極聯絡地方扶貧辦和各級有關單位，籌資92.5萬元，修建一條通村四級砂石路和兩條屯級路，共8.5公里，解決了丹江、梅珠兩個村865戶4328人的行路難問題。又籌集36萬元，建設人畜飲水工程，解決大興鄉丹江村1130人的飲水困難問題。此外，籌資12萬元，補助村民建設60個地頭水櫃。他還告訴記者，工作隊還籌了100萬元，對村裏的田、林、水、路等進行綜合整治，改善村子的耕作條件，為村裏的農業生産、村民的脫貧致富打下了堅實基礎。