上海鐵路局加快完善管理體制機制增強企業發展活力

    上海鐵路局把加快完善管理體制機制、提升管理質量和效益作為深入學習貫徹全國鐵路工作會議精神重點內容之一，堅持創新發展思路，從轉變思想觀念、明晰管理權責、規範管理行為、提升管理能力、修訂考核辦法、優化考核分配機制6個方面入手，積極落實鐵路運輸企業市場主體權責。

    圍繞增強運輸企業市場主體意識，上海局切實轉變思想觀念，杜絕“等、靠、要”的思想，增強任務分解、資源配置、市場拓展的積極性和主動性。

    這個局進一步明晰企業市場主體地位逐步確立條件下的管理權責，在鐵路局和站段內設機構調整、定崗定編定責等方面深入探索和推進，在探索建立“權力制衡、運行有序、合力形成、考核有效”運行機制的基礎上，進一步清晰界定鐵路局、站段、運輸輔助單位、非運輸企業管理權責，落實各個層面的安全、路風、穩定和經營責任，實現主體定位清晰、職責分工合理、整體功能強化。

    從規範管理行為入手，該局深入推進實施全口徑的財務預算和決算管理，完善投入産出效益評價機制、以收定支量入為出的自我平衡機制、增收節支激勵約束機制，避免出現預算管理執行不到位、勞動用工不規範、人員配置不合理、貫標落實不到位、主要行車人員調動隨意性大等情況。

    他們緊扣市場化經營條件下對管理人員能力素質的要求，採取多種措施著力提升幹部的調查研究能力、經營決策能力和管理創新能力。

    這個局進一步修訂、完善鐵路局所屬單位、合資鐵路公司考核辦法，突出以安全、質量、效益和穩定為重點的考核導向，增加旅客安全、服務質量、廉潔從業和“三重一大”事項決策等考核內容，促進管理責任全面落實。

    以加大正向激勵力度為基本原則，該局完善收入分配機制，全面實行運輸站段、非運輸企業工效挂鉤辦法，優化內部考核分配機制，規範分配秩序，理順分配關係。

    上海局堅持改革創新的精神，加快發展轉型，積極落實鐵路局市場主體地位，不斷增強企業發展活力。（楊海成 薛貴寶）

南昌鐵路局立足激活市場經營潛能大力調整經營格局

    立足激活市場經營潛能，加大經營格局調整力度。這是南昌鐵路局認真貫徹全國鐵路工作會議精神、全面落實市場主體責任的顯著特點。

    為全面落實市場主體責任，南昌局在通過多種會議傳達鐵道部黨組重大戰略的同時，又通過多種形式深入學習，反復思考。局機關各部門圍繞鐵道部《關於加快轉變鐵路發展方式，確立國家鐵路運輸企業主體地位的改革推進方案》要求，展開相關課題調研。他們經過調查情況、查找問題和分析測算等幾個步驟的工作，推出了適合本局實際的改革實施意見。

    在運輸組織管理方面，這個局圍繞盈虧目標，面向市場，合理配置運輸資源。其中，客運方面，該局通過優化客車開行方案、做好季節性運力調整、加大營銷力度等手段，做大做優客運市場；貨運方面，調整優化運輸組織結構和職能範圍，將貨運營銷管理業務由原來的運輸處和貨運處共同管理調整為貨運處統一歸口管理，並將全局所有與物流相關的業務都由貨運處統一指導。同時，該局轉變貨運職能，整合“市場鏈”，把傳統物流向“點到點”延伸，使之更加貼近市場。

    在多元化經營戰略方面，該局按照“多元化經營、一體化管理、全口徑核算”的總體要求，建立了鐵路局多元化經營管理體系與運行機制，重點整合了5個運輸輔助單位，明確了全局各專業部門其他業務經營的組織方式。該局還優化整合物流、廣告、旅遊、建設等非運輸企業，減少37.5%的非運輸企業，進一步提高專業化、規模化、集約化經營水平。

    同時，這個局其他部門也在鐵路局作為市場主體地位條件下積極展開工作。比如財務部門統籌運輸站段、運輸輔助單位、非運輸企業和合資鐵路公司等全部財務資源，真正發揮預算管理在配置資源上的重要作用；機車、客車（動車）、大型養路機械設備、軌道車等移動設備購置管理，按照“按需定購、購租結合”的原則，控制資産投入，以有效的資金滿足運輸生産和安全需要。（記者 陳南輝）