司法部近日下發《關於開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動的意見》,決定在2012年開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動。

    意見指出,開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動,是貫徹落實國家“十二五”發展規劃,進一步推進法律援助事業發展的重要措施,是司法行政系統深入開展“為民服務創先爭優”活動的重要內容,也是對2009年司法部部署開展的“法律援助便民服務”主題活動的進一步深化,對於進一步推進法律援助工作改革發展,加強和改進法律援助工作,提高法律援助工作能力和水平,更好地服務保障和改善民生,促進社會和諧穩定具有重要意義。各級司法行政機關要把開展活動作為服務困難群眾的有力抓手,深入貫徹中央決策部署和第五次全國法律援助工作會議精神,把法律援助做大做強做優,為維護困難群眾合法權益、保障社會公平正義、維護社會和諧穩定作出新貢獻。要通過開展此次活動,在維護人民群眾權益中創先進、爭優秀,進一步完善便民服務措施,使廣大法律援助機構、法律服務機構和法律援助人員為民服務意識不斷增強,服務能力顯著提升,服務質量和效果明顯優化,維護困難群眾權益取得新成效。

    意見要求,開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動,要以困難群眾滿意為根本標準,以深化法律援助便民服務為著力點,突出抓好四個方面工作:一是擴大法律援助覆蓋面。二是完善便民服務舉措。三是創新服務方式方法。四是營造創先爭優良好氛圍。

    意見強調,各地司法行政機關要高度重視,加強組織領導,採取有效措施,確保活動紮實有序推進。司法部將於年底對評選出的“便民服務示範窗口”和“優秀服務標兵”予以表彰,引導廣大法律援助機構和人員爭創佳績,為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

完善便民舉措更好地服務困難群眾
——司法部法律援助工作司負責人就
開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動答記者問 

    近日,司法部下發了《關於開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動的意見》,決定在2012年開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動。2月9日,《法制日報》記者就此採訪了司法部法律援助工作司負責人。

    記者:司法部決定在2012年開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動,請問主要是基於什麼考慮?

    答:近年來,司法部高度重視法律援助工作,採取有效措施積極推進。2009年以來,部署開展了“法律援助便民服務活動”,取得了顯著成效。2011年以來,全國法律援助機構深入開展“為民服務創先爭優”活動,認真開展“學十佳比業績,爭當優秀服務標兵”活動和“便民服務示範窗口”創建活動,法律援助工作取得了明顯進展。2011年10月,司法部在安徽合肥召開全國法律援助工作座談會,全面總結了近年來法律援助工作取得的成績和經驗,深刻闡述了做好新形勢下法律援助工作的重要意義,鮮明地提出做大做強做優法律援助事業是當前和今後一個時期法律援助工作發展的主線,明確了法律援助工作的發展方向和基本任務。在研究2012年法律援助工作時,司法部為更好地貫徹黨中央、國務院關於更加注重保障和改善民生的決策部署,深入開展“為民服務創先爭優”活動,深化“法律援助便民服務”主題活動,更好地為困難群眾提供法律援助,決定自2012年1月至12月開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動。通過開展這次活動,進一步完善便民服務措施,進一步做好法律援助服務困難群眾的工作,在維護人民群眾權益中創先進、爭優秀,使廣大法律援助機構、法律服務機構和法律援助人員為民服務意識不斷增強,服務能力顯著提升,服務質量和效果明顯優化,維護困難群眾權益取得新成效。

    記者:開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動,是對2009年司法部部署開展的“法律援助便民服務”主題活動的進一步深化,請問便民服務主題活動開展以來取得了哪些成效?

    答:“法律援助便民服務”主題活動是在全國積極應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展的背景下開展的,是在政法系統深入推進三項重點工作的形勢下深化的。各級司法行政機關和法律援助機構按照司法部的統一部署,積極投身主題活動,努力為困難群眾提供優質高效的法律援助,活動取得了明顯成效:

    法律援助覆蓋面進一步擴大。各地根據實際情況,積極推動政府放寬法律援助經濟困難標準,普遍將法律援助經濟困難標準放寬至低保線的1.5至2倍,將交通事故、醫療糾紛、工傷事故、土地承包、徵地拆遷等與民生緊密相關的權益保護事項納入補充事項範圍,進一步降低了法律援助門檻,使法律援助惠及更多的困難群眾。

    困難群眾申請獲得法律援助更加方便快捷。各地在臨街、一層等方便困難群眾的地點設置專門接待場所,積極改善接待條件,方便群眾來電來訪。著力打造“一小時法律援助服務圈”,大力推進法律援助向社區、鄉村延伸。推行工作站轉交申請、聯絡點聯絡申請、有關部門引導申請等多種申請形式,簡化審批程序,縮短審批期限,困難群眾申請法律援助更加方便快捷,法律援助受理審查工作更加簡便高效。

    服務質量和效率不斷提高。適應困難群眾的新要求新期待,在提供服務中更加注重質量優化、效率提高和品質提升。推行點援制,建立法律援助律師專業分類名錄,供受援人選擇確定案件承辦人。建立諮詢、代書、調解、仲裁、訴訟等多種援助形式並用的糾紛解決機制,推行訴前、庭前調解服務模式,努力實現受援人利益最大化。在化解矛盾糾紛時注重人文關懷和心理疏導,努力實現最佳糾紛解決效果。

    2011年,全國共辦理法律援助案件84萬餘件,比2010年增長16%,受援人總數達到94萬人次,增長15%,有效維護了困難群眾合法權益。

    記者:意見對“法律援助為民服務創先爭優年”活動有哪些部署?

    答:意見要求,開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動,要以困難群眾滿意為根本標準,以深化法律援助便民服務為著力點,突出抓好四個方面工作:一是擴大法律援助覆蓋面。根據國家制定實施的社會保障政策調整法律援助經濟困難標準和補充事項範圍,依法擴充法律援助事項範圍,逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體,確保更多困難群眾享受法律援助。面向農民工、下崗失業人員、殘疾人、婦女兒童等重點服務對象推出專項服務措施,組織實施好中央專項彩票公益金法律援助項目,幫助他們依法維護切身利益。加大刑事法律援助工作力度,加強偵查和審查起訴階段法律援助工作,積極參與刑事和解、刑事被害人救助、量刑規範化工作,加強法律援助與司法鑒定的銜接,促進司法公正。

    二是完善便民服務舉措。加強基層服務平臺建設,保持“12348”法律服務熱線暢通,有條件的地方開設針對農民工、婦女等群體的維權專線。推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、援務公開制,推行標準化審批流程,在法定審批時限內盡可能縮短審批時間。加強便民窗口規範化服務,規範服務指引、法律諮詢、申請受理、查詢答疑等職責。推行網絡便民服務,提供網上諮詢服務,有條件的地方實行網上受理、審批、指派。指導監督法律援助人員嚴格遵守法定程序和執業規範,建立健全案件質量評估體系,促進提高辦案質量。

    三是創新服務方式方法。廣泛運用電話、手機、互聯網等,利用博客、QQ群等搭建服務平臺,推行延時服務、錯時服務、預約服務、流動服務。加大異地協作力度,方便受援人異地維權。優化案件指派方式,逐步推行點援制,提高案件辦理專業化水平。探索通過引進社會工作者加入法律援助工作、開通心理熱線等方式,加強對當事人的心理疏導和關愛,努力實現最佳糾紛解決效果。

    四是營造創先爭優良好氛圍。積極開展“學十佳比業績,爭當優秀服務標兵”活動,培育一批服務標兵和先進典型,調動律師、基層法律服務工作者、法律援助志願者等人員提供法律援助的積極性。推進“便民服務示範窗口”創建活動,推行陽光服務、微笑服務、高效服務、廉潔服務,樹立便民服務窗口良好形象。拓展民意溝通渠道,引入社會監督和公眾評議,引導法律援助工作者在爭優中提高業務技能,在創先中改進工作作風。

    記者:司法部對貫徹落實意見提出了哪些要求?

    答:開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動是今年司法行政工作的一項重要任務。司法部對各級司法行政機關開展好這項工作提出了明確要求。

    要精心組織實施。各省(區、市)司法廳(局)要把開展好活動擺上重要議事日程,根據司法部下發意見,迅速制定工作方案,明確實施步驟,落實責任分工,推進活動順利開展。要立足本地實際,拓展活動內容,豐富活動形式,讓群眾切實感受到活動帶來的新變化。要加強對活動開展情況的監督檢查,查找薄弱環節,注意及時發現解決問題,及時跟進指導,務求活動各項工作任務落到實處。

    要加強基礎保障。要充分利用開展活動的契機,爭取黨委政府重視和有關部門支持,幫助解決法律援助工作中的困難問題,為活動的順利開展創造良好外部條件。要積極推動政府建立與財政收入和辦案量增幅相適應的法律援助經費保障機制,進一步提高辦案補貼標準,提高經費保障水平。要積極爭取支持推進便民窗口基礎設施建設,提高法律援助機構業務裝備水平,加大全國法律援助信息管理系統推廣應用力度,為開展活動提供必要保障。

    要加強輿論宣傳。要加大活動宣傳力度,充分利用報刊、電視、網絡等媒體,廣泛宣傳司法行政機關推進活動的措施和成效,為開展活動營造良好氛圍。要對活動中涌現的先進典型和經驗,通過多種形式進行宣傳推廣,進一步鞏固活動成果。司法部將於年底對評選出的“便民服務示範窗口”和“優秀服務標兵”予以表彰,組織編寫法律援助為民服務優秀案例選,用身邊人、身邊事教育引導廣大法律援助機構和人員爭創佳績。