堅持固本強基 狠抓能力建設——

在更實基礎上推進減災救災事業科學發展

    2月14日，全國減災救災工作會議在福建省廈門市召開。民政部副部長羅平飛出席會議並講話。福建省副省長陳榮凱到會並致辭。

    羅平飛認為，過去的一年各級民政部門努力提高應急水平，有效保障受災群眾生活；著力加強政策創制，有力促進規範管理；認真謀劃長遠發展，規劃體系銜接更加緊密；積極創新措施手段，防災減災意識顯著提升；繼續堅持固本強基，基層能力建設成效明顯，減災救災工作取得了顯著成效。這些成績的取得，主要得益於以人為本、民生優先的理念，得益於依法推進、規範運作的方式，得益於統籌兼顧、整體推進的方法，得益於尊重科學、勇於創新的精神，得益於強化基礎、關口前移的導向。

    羅平飛指出，今年減災救災工作要重點做好以下六方面工作：一是繼續做好冬春救助工作，儘快下撥冬春救助資金，努力加大地方投入，確保受災群眾基本生活；二是抓緊推進綜合防災減災工作，加快落實《國家綜合防災減災規劃（2011－2015年）》；三是深入開展政策創制工作，進一步提高減災救災工作的標準化、規範化程度；四是紮實做好災害救助工作，妥善做好受災群眾緊急救助、過渡性生活救助和倒損住房恢復重建等工作；五是加快全國救災物資儲備體系建設，抓緊實施中央儲備庫的新建和改擴建工程，論證出臺“十二五”時期救災物資儲備體系規劃；六是加快減災救災人才隊伍建設，統籌做好崗位設置、培訓鑒定、待遇保障和職能發揮等方面的工作。

    羅平飛強調，在當前的減災和救災工作中，應重點強化四方面的能力：一是統籌協調能力，要堅持統籌兼顧，注重內部銜接，強化內外整合；二是應急管理能力，要完善預警監測機制和應急預案體系，加強基層力量；三是社會動員能力，要尊重人民群眾主體地位，把握和引導好輿論宣傳，搭建資源整合平臺；四是科技運用能力，要樹立現代思維方式，加強救災減災科技支撐體系研究，強化高新技術轉化應用。

    會議為福建省獲得“全國綜合減災示範社區”稱號的社區代表頒發了牌匾，學習交流了福建、廣東、廣西、雲南、甘肅等地減災救災工作經驗，聽取了專家對《國家綜合防災減災規劃（2011－2015年）》的介紹，實地考察了廈門、龍岩兩市避難場所建設和災區農房恢復重建等情況。各省、自治區、直轄市，各計劃單列市和新疆生産建設兵團民政廳（局）分管減災救災工作的廳（局）長、救災處長和中央救災物資儲備中心主任參加了會議，國務院應急辦、財政部、總參應急辦等中央有關部門同志應邀出席會議。