“感謝支部對我們的關心和重視，雖然身在國外，但作為一名黨員，仍感到始終和組織在一起。”出國在外的北京大學對外漢語學院漢語精讀教研室黨支部黨員劉曉南，在收到支部發來的十八大代表推薦提名材料的郵件後，如是回復黨支部書記黃立。

    劉曉南是北京180多萬名黨員中的普通一員。在歷時近2個月的十八大代表推薦提名工作中，不論是身在海外、外地，還是工作在非公有制經濟單位，全市幾乎所有的黨員都參與其中。日前，本市十八大代表的推薦提名工作已經正式完成。

    誰推薦？

    如今，東城區東花市南裏東區社區黨委書記張欣惠手上的工作量翻倍了，自東城區建立社區網格化管理工作體系之後，這個社區之下，建立了4個網格，原來她只要聽七位工作人員彙報社區情況，現在每個網格都設有7名工作人員，信息量翻了4倍。

    不過，她毫不介意，在十八大代表推薦提名工作中，她嘗到了網格化管理的甜頭，“原來工作太粗，現在精細化了，可以橫到邊，縱到底了，黨員的主體作用得以更好地發揮。”張欣惠説。

    “橫到邊，縱到底”帶來的直接好處是，原來一位工作人員對口1500多名黨員做政策解釋工作，現在只需對口不到400名黨員，政策解釋得更細緻，黨員們的想法也能更準確地反映上來。

    雖然社區流動黨員數量不多，但是只要有事關選舉這樣的政治生活，社區一定會把他們叫上。“一定要讓流動黨員找到家的感覺，別成了口袋黨員。”張欣惠説。

    “網格”讓社區對黨員的服務更為貼近，直接提高了黨員參與政治生活的積極性。目前，在全國率先推行社區網格化管理的東城區，共建立了網格589個，十七大時黨員參與推薦提名工作的比例為99.1%，如今達到了100%。

    在北京建工國際沙特分公司，黨支部只有6名黨員，分散在多個工地。工地之間相距上百公里，通信不便。如果協調工時，抽調所有黨員集中在一起，既耽誤時間又耽誤工作。黨支部書記李全龍創新了工作模式，他派車將黨員代表接到分公司，學習相關文件，再回到項目組傳達。在非洲的安哥拉、盧旺達分公司，由於存在時差，為了保證與境內同步開展工作，當地分公司的黨支部書記們總是半夜爬起來與總部聯絡。

    北京建工國際在境外共設有黨組織14個，境外黨員130余人，悉數參與了推薦提名工作。

    基層各個黨支部所做的細緻工作，帶動了黨員參與推薦提名工作的積極性。根據最新公佈的統計數據顯示，在十八大代表推薦提名的過程中，全市基層黨組織和黨員參與率分別達到100%和99%，黨員參與率比十七大時提高了2.5個百分點。

    推薦誰？

    “咱們董事長被確定為十八大代表推薦人選了”，這一消息讓北斗星通的全體黨員感到振奮。在黨委副書記李學賓的印象中，這在公司尚屬首次。

    據了解，本市非公有制企業已有在崗黨員近14萬名。

    北斗星通正是一家非公有制企業，在董事長周儒欣的領導下，發佈了國內首創、國際一流的兼容北斗衛星導航系統，打破了我國衛星導航市場長期被美國的GPS系統壟斷的局面。

    周儒欣的嘴邊常常念叨這樣一句話，“我是農民的兒子，能做成一點事，得益於黨的培養教育，得益於改革開放的好政策。”為此，他在自己的企業裏建立了黨委，並兼任黨委書記，與海淀園工委進行了工作對接。十八大代表推薦提名工作開始之後，海淀園工委向北斗星通傳達了區委組織部關於推薦提名工作方案的有關要求。“上級黨委沒有忘記我們民營企業中的黨員，給我們提供了行使黨員權利的條件，我們心裏暖暖的。”北斗星通人力資源部經理、黨員胡俊慧説。經過逐級遴選，周儒欣被確定為海淀區推薦提名的十八大代表人選之一。

    在首都的各行各業，像周儒欣這樣的先進模範人物很多，如何實現全覆蓋？

    據了解，在推薦提名工作開始前，各區縣、各系統對先進模範黨員情況進行了全面摸底，相關部門也將掌握的先進模範黨員情況反饋給各單位供其參考。市委在了解各區縣、各系統推薦情況時，重點了解了城區推薦社會管理、基礎教育、非公領域等人選的情況，郊區推薦農民、農業技能人才的情況，以及企業推薦工人人選等情況，以保證各方面的先進模範人物進入推薦名單。

    經過兩個多月的推薦提名，全市322個推薦單位共推薦人選353名，其中基層一線代表人選基本涵蓋了經濟、科技、政法、教育、衛生、社會管理等領域和機關、農村、街道、企事業單位、非公經濟組織和新社會組織等各個方面的先進模範人物。工人代表人選中既有製造業工人、建築業工人，還有公交、環衛、鐵路等服務性行業工人。

    誰負責？

    根據市委的要求，全市各級黨組織必須做到“誰推薦誰負責”。從黨支部到基層黨委，到推薦單位，再到市委有關部委每一級遴選，黨組織都要認真對照中央和市委提出的代表條件和結構比例要求，負責任地對代表人選進行反復醞釀、比較擇優，確保推薦人選政治先進、符合條件、整體優秀。

    市委組織部組織指導處處長晉秋紅介紹説，“誰推薦誰負責”指的是每一級黨組織在遴選人選時，必須充分聽取黨組織和黨員群眾的意見，通過多種方式深入了解人選的政治立場、廉潔自律情況和黨員群眾公認程度，嚴把人選的思想政治素質關；在推薦單位確定推薦人選之前，需再次徵求廣大黨組織和黨員的意見。堅持做到黨員沒有提名的人選不向上級黨組織推薦，基層黨組織推薦不集中的，不能作為遴選出的推薦人選。推薦單位確定推薦人選時，必須由全委會作出決議，並備有相關的記錄。市委確定了十八大代表候選人初步人選考察對象後，在組織對考察對象進行考察的同時，將對全市推薦提名工作開展情況進行全面了解。

    為了把好人選的質量關，各區縣“各顯神通”。延慶縣委專門派出工作組對基層黨組織在推薦提名過程中保障黨員民主權利的情況進行抽查；房山區在深入了解推薦人選工作情況的同時，還通過現場走訪、個別談話等方式，深入了解人選“八小時”以外的生活圈和社交圈；懷柔區教育工委針對部分黨員提出的“可以推哪些人”的疑問，在政策説明工作中，堅持不提出指向性意見，引導黨員立足全區優秀黨員充分發表個人意見。此外，懷柔區對非公有制經濟組織和新社會組織方面的提名人選，還有針對性地聽取工商、地稅等行政執法和行業監管部門及服務對象的意見，以防“帶病提名”。

    對於“誰推薦誰負責”的制度，國家行政學院教授竹立家認為，這是推進黨內民主的一項保障，實際上要求每個黨員、每一級黨組織在行使政治權利的過程中要承擔被追責的風險，從而更加審慎地推薦和提名。在執行層面上，應當加強監督，對於推薦選舉過程中各級黨組織、黨員是否依法履行民主程序、是否走過場、是否有違規行為進行檢查，使這項制度真正“落地”。（記者 吳迪）