“十二五”時期，河北省將繼續保持穩定低生育水平，2015年底全省總人口控制在7400萬人以內，人口年均自然增長率控制在7.13‰。

    日前，省計生委印發了《河北省“十二五”人口和計劃生育事業發展規劃》，對我省2015年前人口數量增長、人口結構變化、老齡化發展等進行了分析預測。

    第四次人口出生高峰將在“十二五”中後期達到峰值

    規劃提出，受生育旺盛期婦女結構性增加的影響，全省第四次人口出生高峰將在“十二五”中後期達到峰值，預計峰值年份出生人口接近110萬人。婦女總和生育率將從“十一五”時期的1.66左右上升至“十二五”時期的1.72左右，總人口仍處於慣性增長階段，人口增長形勢仍比較嚴峻。

    隨著社會經濟快速發展，河北省人口流動、人戶分離等現象將大量增加。預計“十二五”時期，全省城鎮化率將逐步達到50%以上，全省轉移農村剩餘勞動力將達到500萬人。同時，全省人口老齡化速度明顯加快，65歲以上老年人口將從“十一五”年均凈增13萬人增加到“十二五”的31萬人左右。預計到2015年全省65歲及以上老年人口將超過745萬人，佔總人口的比例達10%左右。受此影響，全省勞動年齡人口在“十二五”初期達到峰值，之後負擔人口中的養老份額開始逐步增大。

    雖然全省出生人口性別比升高勢頭初步得到遏制，但仍高於正常水平，綜合治理難度依然較大。對此，“十二五”期間，我省還將加強綜合治理出生人口性別比偏高問題，到2015年全省出生人口性別比下降至112以下，有效改善出生人口性別結構。

    三代及以上大家庭比例逐步下降

    “十二五”時期，河北省居民家庭特徵將繼續發生深刻變化。據統計，全省家庭規模從1982年的4.14人、1990年的3.89人、2000年的3.59人下降至2010年的3.36人。在家庭小型化的同時，成員居住分散化趨勢明顯，單人、單親、無子女、空巢家庭比例日益提高，三代及以上大家庭比例逐步下降。

    規劃提出，為穩定家庭功能，我省將在優生優育、家庭教育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等方面，加快建立和完善提高家庭發展能力的政策體系。將探索建立以家庭為中心的人口和計劃生育公共服務體系，開展初級家庭保健、新婚和計劃懷孕家庭的計劃指導、懷孕婦女的跟蹤聯絡、兒童早期發展等服務。將實施青少年健康人格工程，開展多渠道、多形式的教育諮詢服務，建立統一協調的專家諮詢服務網絡。將推進新型家庭人口文化建設，開展創建幸福家庭活動，提高家庭特別是計劃生育家庭發展能力。

    各級財政投入達到人均60元以上

    為完善穩定低生育水平相關的經濟社會政策，規劃提出將促進經濟社會普惠性政策與人口計生政策的有機銜接，在社會保障、就業培訓、扶貧開發、集體福利分配、徵地補償等方面，制定對計劃生育家庭的傾斜政策；相關部門在制定優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富、養老保險等政策措施時應對計生家庭予以優惠。將全面落實法律法規規定的計劃生育家庭獎勵優惠政策，進一步完善以計劃生育家庭獎勵扶助制度，擴大範圍、提高扶助標準並建立動態調整機制。

    同時，河北省還將建立並完善穩定增長的投入保障機制，堅持和落實財政對人口和計劃生育事業投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度，到2015年末全省各級人口和計劃生育事業財政投入達到人均60元以上。(記者 張淑會)