蹣跚世界的別樣風景
——《2011年統計公報》評讀

國家統計局副局長　謝鴻光

    龍年初春，《中華人民共和國2011年國民經濟和社會發展統計公報》(以下簡稱《統計公報》)如期發佈了。透過《統計公報》中的筆筆數據和張張圖表，我們可以看到，2011年我國經濟社會取得的輝煌成就，在世界經濟步履蹣跚的大背景下，中國國民經濟和社會發展呈現增長平穩較快、物價逐步回落、結構有所優化、民生繼續改善、社會不斷進步的獨特風景。

    一、國民經濟繼續平穩較快增長，朝著宏觀調控的預期方向發展

    《統計公報》顯示，2011年我國國內生産總值達到471564億元，比上年增長9.2%，雖比2010年有所回落，但仍明顯快於世界主要國家或地區，對世界經濟增長的貢獻率繼續上升。根據國際貨幣基金組織最新公佈的預測數據，2011年世界經濟增速預計將為3.8%，其中美國為1.8%，歐元區為1.6%；在新興和發展中經濟體中，俄羅斯為4.1%，印度為7.4%，巴西為2.9%。

    2011年作為“十二五”的開局之年，國內外經濟形勢極為複雜嚴峻。國際上，歐債危機跌宕起伏，中東北非等對全球地緣政治和經濟影響巨大的地區局勢持續動蕩，海嘯地震重創日本東北地區製造業，美國失業率雖有下降但仍處在高位。從國內看，經濟發展的不確定和不穩定因素不斷增加，物價上漲對宏觀調控造成很大壓力，小微企業經營困難加劇，經濟結構調整和節能減排壓力很大。面對嚴峻複雜的國內外形勢，黨中央、國務院審時度勢，科學決策，不斷提高宏觀調控的針對性、靈活性，增強有效性和前瞻性，正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關係，國民經濟逐漸從政策刺激型增長向內生自主增長的方向轉變。分季度看，國內生産總值一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%，雖然呈現逐季回落的態勢，但始終保持在平穩較快增長的區間，工業生産、投資和消費均保持較高增長，這是十分不容易的。

    二、宏觀調控成效顯著，物價過快上漲勢頭得到扭轉

    《統計公報》顯示，全年居民消費價格比上年上漲5.4%，其中食品價格上漲11.8%。固定資産投資價格上漲6.6%。工業生産者出廠價格上漲6.0%。工業生産者購進價格上漲9.1%。各類價格指數呈現高位回落態勢。

    2011年，黨中央、國務院把穩定物價總水平擺在宏觀調控首要位置，採取了包括控制貨幣流通量、發展生産、保障供應、搞活流通、加強監管等綜合調控措施，價格上漲水平得到有效控制。居民消費價格上漲幅度自2011年8月份開始連續5個月回落，12月份居民消費價格同比上漲4.1%，比7月份回落2.4個百分點。12月份工業生産者出廠價格和工業生産者購進價格同比分別上漲1.7%和3.5%，分別比7月份回落5.8和7.5個百分點。

    房地産調控繼續取得積極進展，70個大中城市新建商品住宅銷售價格月環比下降的城市個數逐步增加，12月份，70個大中城市中，環比價格下降的城市為52個，比1月份增加49個，房地産價格快速上漲的勢頭得到有效遏制，特別是重點城市的房地産價格上漲幅度顯著減緩，部分城市開始出現下跌，有些城市下跌幅度還比較大。

    三、糧食生産再創歷史新高，農業基礎得到進一步加強

    《統計公報》顯示，2011年全年糧食總産量達到57121萬噸，比上年增産4.5%，創造歷史最高水平，連續5年産量超過5億噸。其中，夏糧産量12627萬噸，增産2.5%；早稻3276萬噸，增産4.5%；秋糧41218萬噸，增産5.1%。

    2011年糧食生産表現出幾個鮮明特點：一是我國近年來第一次實現了夏糧、早稻和秋糧的全面增産。二是糧食産量實現八連增，第一次突破5.5億噸的關口，比2010年增加2473萬噸，增産4.5%，糧食産量增産速度2005年以來僅次於2008年。三是主要三種農作物稻穀、小麥和玉米全面實現增産，糧食生産結構得到進一步改善。其中，稻穀總産量突破2億噸大關，達20078萬噸，比2010年增産2.6%；小麥總産量11792萬噸，增産2.4%；玉米總産量19175萬噸，增産8.2%。

    糧食生産取得的突出成績是與我國政府始終高度重視農業基礎密不可分的。我國始終將保障國家糧食安全作為發展農業的首要目標，並採取了一系列行之有效的措施，近些年來強農、惠農、扶農的政策措施力度不斷加大，加上氣候因素有利，促成糧食八年連增。糧食生産八連增，對於13億人口的大國具有特別重要的意義，更為經濟增長和保持物價總水平的基本穩定奠定了堅實的基礎。

    四、經濟結構調整取得積極進展，內需動力進一步增強

    《統計公報》顯示，全年全社會固定資産投資311022億元，比上年增長23.6%。全年社會消費品零售總額183919億元，增長17.1%。全年貨物進出口總額36421億美元，其中出口18986億美元，增長20.3%；進口17435億美元，增長24.9%；進出口貿易順差1551億美元，減少264億美元。

    從投資、消費和凈出口三大需求看，2011年增速都有所減緩，但仍然處在平穩較快的增長區間。同時，投資和消費主導的內需增長動力進一步增強。從國民經濟核算的角度看，2011年投資和消費對經濟增長的貢獻進一步提高，內需對經濟增長的貢獻率為105.8%，其中最終消費對經濟增長的貢獻率為51.6%，比上年提高10.1個百分點；資本形成總額對經濟增長的貢獻率為54.2%，提高1.4個百分點。貿易順差進一步縮小，在上年大幅收縮貿易順差的同時，繼續減少順差264億美元。經濟增長內生動力的強化和對外依賴程度的減弱有效促進了內外需增長的平衡發展。

    從製造業內部看，高技術製造業增加值比上年增長16.5%，高於規上工業增速2.6個百分點，而六大高耗能行業增長12.3%，低於規上工業增速1.6個百分點。

    從區域發展協調性看，2011年中西部地區的工業和投資增速均快於東部地區，其中中、西部地區規上工業增速分別快於東部6.5和5.2個百分點；固定資産投資（不含農戶）增速分別快於東部7.5和7.9個百分點。

    五、城鄉居民收入繼續快速增長，惠民生取得積極進展

    《統計公報》以多組數據顯示了民生事業取得的積極變化。

    一是2011年全國城鎮新增就業達到1221萬人，是2006年以來新增就業最多的一年，年末城鎮登記失業率4.1%，繼續維持在較低水平，全年農民工總量達到25278萬人，比上年增長4.4%，表明我國不僅取得了經濟的快速增長，還促進了就業的穩定增加。

    二是城鄉居民收入快速增長。全年農村居民人均純收入6977元，比上年增長17.9%，扣除價格因素，實際增長11.4%；農村居民人均純收入中位數為6194元，增長19.1%。全年城鎮居民人均可支配收入21810元，增長14.1%，扣除價格因素，實際增長8.4%；城鎮居民人均可支配收入中位數為19118元，增長13.5%。2011年農村居民收入實際增速比城鎮快3個百分點，城鄉居民收入差距繼續縮小。

    三是社會保障工作顯著加強。全年救助城市醫療困難群眾711.4萬人次，救助農村醫療困難群眾1558.1萬人次，資助1276.5萬城鎮困難群眾參加城鎮醫療保險，資助4544.3萬農村困難群眾參加新型農村合作醫療。截至9月底，新型農村合作醫療參合率達到97.5%，新型農村合作醫療基金受益8.4億人次。大幅提高農村扶貧標準，按照新的標準，年末人均純收入低於2300元（2010年不變價）的農村扶貧對象為12238萬人，覆蓋範圍大幅提高，極大改善了低收入群體的生活水平。

    四是保障房建設進度加快。全年新開工建設城鎮保障性安居工程住房1043萬套（戶），基本建成城鎮保障性安居工程住房432萬套，均比2010年有較大幅度增加。

    六、科技創新成就斐然，各項社會事業進步明顯

    《統計公報》顯示，2011年，我國實現經濟平穩較快增長的同時，各項社會事業也取得明顯進步。

    在科技方面，中央財政繼續加大對公益性科研機構的支持力度，深化科研機構管理體制改革，支持重大科技專項的實施，著力推動建設各具特色的區域創新體系。2011年全年研究與試驗發展（R&D）經費支出8610億元，比上年增長21.9%，佔國內生産總值的1.83%。同時，全年受理境內外專利申請在2010年突破100萬件的基礎上繼續大幅增加，達到163.3萬件，其中境內申請147.9萬件，佔90.5%。全年共簽訂技術合同25.6萬項，技術合同成交額4763.6億元，比上年增長21.9%。全年成功發射衛星19次，天宮一號目標飛行器和神舟八號飛船成功發射並實現空中交會對接。載人深潛器“蛟龍”號成功完成5000米海試。

    在教育方面，義務教育注重普及與改革深化相結合，高等教育堅持穩定數量，提高質量。研究生繼續擴招，2011年招生人數達到56萬人，在學研究生164.6萬人。普通高等教育本專科、各類中等職業教育和全國普通高中分別招生681.5萬人、808.9萬人和850.8萬人。

    在醫療衛生方面，我國繼續加快推進新型農村合作醫療制度建設步伐，全面開展城鎮居民基本醫療保險工作，不斷健全城鄉醫療救助制度，繼續完善社區衛生和農村衛生投入政策，支持突發公共衛生事件醫療救治等體系建設。截至2011年底，醫療服務機構繼續快速增長，包括村衛生室在內的全國醫療衛生機構總計達到953432個，其中醫院21638個，鄉鎮衛生院37374個，社區衛生服務中心（站）32812個。與此同時，醫療服務人員也快速增長，執業醫師和執業助理醫師251萬人，比上年增加10萬人；註冊護士224萬人，比上年增加19萬人。

    在節能環保方面，全年能源消費總量34.8億噸標準煤，全國萬元國內生産總值能耗下降2.01%。七大水系的398個水質監測斷面中Ⅰ-Ⅲ類水質斷面比例佔56.3%，比上年提高0.3個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例佔15.3%，下降2個百分點。七大水系水質總體上保持穩定。在監測的330個城市中，有293個城市空氣質量達到二級以上（含二級）標準，佔監測城市數的88.8%。

    總之，面對複雜多變的國內外經濟形勢，2011年我國經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就，為“十二五”規劃實現了良好開局。但也要認識到，我國經濟和社會發展仍存在一些矛盾和問題：主要是經濟增長的資源環境約束持續強化，節能減排壓力逐年加大；投資和消費關係不夠均衡；控制收入分配差距的力度需要加大；産業結構有待進一步合理化等。2012年，必須堅決貫徹落實中央經濟工作會議的精神，穩中求進，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，提高政策的針對性、靈活性，增強政策的有效性和前瞻性，始終堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。同時，應進一步加大改革開放的步伐，加強對改革的頂層設計，有效推進各種阻礙經濟可持續發展的體制和機制改革，實現國民經濟平穩較快發展和社會的和諧穩定。