近兩年來，海南省按照中央提出的“三融入”的目標，深入推進海南農墾改革，海墾政企分開、社企分離取得重要成果；海南農墾集團有限公司掛牌運作並朝建立現代企業目標邁進，海南橡膠集團成功上市。農場屬地化管理穩妥推進。通過改革，海墾發展活力明顯增強，職工群眾生活明顯改善，正成為海南經濟發展新的增長極。

    建立於1952年的海墾是“屯墾戍邊”的産物，也是我國最大的天然橡膠種植基地。僅在4年前，作為我國第三大墾區的海墾仍然是一個政企不分，擁有醫院、學校、公安、民政等地方政府職能。隨著經濟社會不斷發展，墾區這種政企不分的管理體制已不適應市場經濟的發展要求，甚至成為墾區經濟和社會發展的障礙。一度是海南先進生産力代表的海墾，到2006年，其對海南GDP的貢獻比重已從1988年的33%下滑到7%。改革已迫在眉睫。

    2008年6月18日，國務院常務會議通過了《關於推進海南農墾管理體制改革的意見》，明確了“政企分開、社企分離、建立現代企業制度”的改革方向，要求用5年時間實現海墾“體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場”，並建成以天然橡膠為核心的現代企業集團。

    按照國務院的決策部署，海南省在省委、省政府的領導下，經過兩年多的努力，以2010年9月海南省農墾總公司與海南省農墾總局實現政企分開，海南省農墾總公司改制更名為“海南省農墾集團有限公司”為標誌，國務院關於海墾管理體制改革實現政企分開的目標任務完成。目前墾區職工養老保險已納入省級統籌，歷史拖欠的工資、醫藥費、養老金、社保費已全部還清。墾區500多所中小學校、職工五項社保、民政、氣象等職能已移交屬地管理。

    2011年1月，海南農墾集團控股的海南橡膠公司成功登陸國內資本市場，這被視為海墾管理體制改革的重大突破。海南橡膠的成功上市，為海墾改革佔領了制高點，搶佔和開闢了市場經濟的第一塊陣地，成為海南農墾集團內其他企業的一個標桿。

    海墾管理體制改革大大增強了墾區發展活力。據介紹，海南農墾集團已形成天然橡膠、熱帶現代農業、旅遊及旅遊房地産、金融服務業等四大産業板塊，正朝著建設千億元企業集團邁進。在橡膠主産業已剝離的情況下，墾區下轄的47個存續農場正在積極調整産業機構，加快農場經濟轉型，謀求打造熱帶現代農業、複合型農業、資源加工業、旅遊服務業及房地産業“五大新型主導産業”。

    改革發展成果還普惠墾區職工群眾。海墾管理體制改革推進以來，海墾共投入近80億元，解決墾區民生歷史欠賬問題，墾區職工群眾的用電難、飲水難、行路難、看病難、住房難等重大民生問題得到較好解決。

    當前，海墾管理體制改革正處在關鍵時期，海南省將穩妥推進農墾屬地化改革，加快實現“三融入”，早日使海墾真正納入省和市縣經濟一盤棋；加快做大海墾集團，力爭在“十二五”末，海墾集團産值過千億元，成為海南特大型龍頭企業之一。（記者梁振君）