2月27日，國土資源部在雲南省昆明市召開低丘緩坡未利用地開發利用試點現場觀摩會。國土資源部黨組成員、副部長、國家測繪地理信息局局長徐德明在會上強調，要明確要求、規範運作，積極穩妥推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。雲南省政府副秘書長張榮明致辭，浙江、江西、湖北、重慶、貴州、寧夏等省(區、市)政府分管副秘書長出席會議。

    徐德明指出，我國陸域國土空間中，山地高原丘陵約佔69%，盆地約佔19%，平原約佔12%。多年來，解決吃飯和建設問題，都主要集中在相對狹小的平原地區，這對於人口超過13億、人均耕地僅1.37畝的發展中大國來説，難以持續發展。推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用，是統籌經濟發展與耕地保護、破解土地供需兩難的必然選擇，是優化城鄉用地佈局、推進城鎮化健康發展和城鄉統籌發展的重要平臺，是促進國土均衡開發、推進區域協調發展的有效途徑，也是化解徵地矛盾，促進社會和諧穩定的重要出路，選擇條件成熟地區開展試點十分必要和緊迫。

    徐德明充分肯定了雲南省推進“保護壩區農田、建設山地城鎮”工作取得的明顯成效，指出其主要經驗在於省委省政府高瞻遠矚，保護耕地態度堅決;政府主導、部門聯動、統籌協調、“三規”合一;廣泛宣傳，營造氛圍;政策激勵，措施得力;節約集約，嚴格規範;關注民生，保護生態，為全國提供了寶貴經驗。

    就如何做好試點工作，他強調，要明確要求、規範運作，積極穩妥推進低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。要明確試點目標原則，推動低丘緩坡土地規範、科學、有序開發利用;加強組織領導，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局;要在前期對全市低丘緩坡土地資源的分佈特徵、類型、開發利用潛力、潛在生態環境影響等開展系統調查;科學編制低丘緩坡荒灘土地開發利用專項規劃，確定低丘緩坡土地開發利用的用途、規模和佈局;合理編制項目實施方案，統籌協調建設開發、農用地保護和生態建設;試點項目區實施前必須做好環境質量影響評價、水土流失評價、地質災害危險性評估和壓覆重要礦産資源調查評估等工作，制定切實有效的防治措施;組織好項目開發建設，合理安排開發時序;實時將規劃審批、指標使用、批地供地、資金使用、權屬調整、驗收考核等情況上圖入庫，納入國土資源綜合監管平臺，實施全程在線監管。

    張榮明在致辭中表示，雲南省將堅決貫徹國土資源部提出的各項政策，加快推進低丘緩坡土地綜合開發利用試點工作。

    國土資源部規劃司負責人表示，開展低丘緩坡土地綜合開發利用試點工作體現了建設用地方式的轉變、三位一體耕地保護理念的確立以及土地利用規劃工作方式的變革。會後各試點單位要做好傳達貫徹，抓緊上報試點方案，切實做好同步上圖入庫工作。

    與會代表參觀了昆明市宜良縣低丘緩坡土地綜合開發利用試點項目區，現場觀摩了雲南省土地利用總體規劃、城鎮建設規劃、林地保護利用規劃“三規”聯合審查會。參會的試點省(區、市)代表分別作了交流發言。

    國土資源部有關司局和事業單位，有關省級國土資源廳及16個市、縣(區)國土資源局主要負責人參加了會議。