2月28日,2012年廣告專項整治工作部際聯席電視電話會議在北京舉行。國家工商總局局長周伯華在會上作重要講話。周伯華在講話中肯定了2011年廣告專項整治工作取得的成績,並就今年虛假違法廣告整治工作作出部署。
周伯華指出,2011年,聯席會議成員單位發揮各自職能優勢,協調配合更加密切,信息溝通更加順暢,綜合治理效果更加明顯。聯席會議各成員單位以藥品、醫療、保健食品和非法涉性廣告為整治重點,加大監督檢查力度,嚴厲懲處虛假違法廣告責任主體,有力維護了消費者的合法權益和廣告市場秩序。工商部門共查處廣告違法案件4.19萬件。廣電部門清理了一批虛假、誇大、低俗不良的電視購物短片廣告、健康資訊廣告。新聞出版部門把廣告納入報刊出版質量綜合評估體系,加大對發佈違法廣告報刊的通報和查處力度。衛生、食品藥品監管、中醫藥管理部門進一步加強醫療、藥品、保健食品、醫療器械廣告審查和監測工作,撤銷了一批嚴重違法藥品、醫療器械廣告批准文號,核減了一批醫療機構的診療科目,促進了醫藥廣告市場秩序的好轉。此外,聯席會議各成員單位不斷完善廣告審查、監測、執法、協作、責任追究等工作制度,積極推進廣告專項整治工作長效機制建設。
針對2012年整治虛假違法廣告工作,周伯華要求按照2012年整治虛假違法廣告專項行動部際聯席會議的工作部署,繼續把關係人民群眾健康安全和違法問題易發多發的廣告種類以及危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告現象作為整治重點,進一步加大執法力度,分類別、分階段進行整治,鞏固和擴大整治成果,不斷提升廣告業誠信度。繼續加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區和媒體的治理力度,整合監管措施和手段,強化案件查辦和跟蹤督辦,落實屬地監管,堅決遏制違法廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現象。加強互聯網廣告的監測監管,研究制定管理辦法,建立相關部門各司其職、齊抓共管的互聯網廣告管理機制。繼續加大對地、縣級以上廣播電臺、電視臺和都市類報紙等媒體廣告的監測檢查力度,嚴格監管電視購物廣告,依法整治以新聞報道形式和健康資訊節目(欄目)變相發佈廣告的行為,嚴厲查處虛假違法的醫療、藥品、保健食品、美容服務、化粧品廣告以及收藏品、招商加盟等廣告。加大對虛假違法旅遊廣告的治理力度。
周伯華強調,要強化對廣告發佈環節的監管,構築虛假違法廣告防範機制。他指出,今年要以落實《大眾傳播媒介廣告發佈審查規定》為契機,推進媒介單位加強自律,自覺凈化廣告發佈環境。一是組織開展廣告審查員廣告法律法規培訓,增強媒介單位的自律意識,提高依法審查廣告的能力。二是工商部門和媒介的行政主管部門加強日常監督檢查,督促大眾傳播媒介認真執行廣告發佈的有關規定,切實落實廣告發佈審查責任。三是落實責任追究。對不執行廣告發佈審查規定,導致嚴重虛假違法廣告屢禁不止、廣告違法率居高不下,造成惡劣社會影響及後果的大眾傳播媒介,予以警示告誡、通報批評等處理,依照有關規定追究相關責任人的責任。
周伯華指出,要堅持制度治本,提高廣告市場整治效能。一是要繼續堅持和完善聯席會議制度。深入推進以聯席會議制度為核心,多部門齊抓共管、綜合治理的長效監管機制建設,不斷豐富聯席會議內容,搭建協作平臺。推動聯席會議制度在省、市、縣的落實和作用的發揮。二是繼續完善監管執法聯動體系。建立聯席會議成員單位部門聯動機制,加強信息溝通和工作銜接,注重廣告監測結果的運用,加強聯合檢查、聯合公告、聯合告誡、聯合查處、聯合督查等工作。三是探索建立廣告信用監管體系。研究設立廣告主、廣告經營者、廣告發佈者信用評價指標,建立廣告企業信用數據庫,重點記錄、歸集廣告市場主體開展經營活動、廣告監測、廣告案件查處等信息。廣告協會要在廣告監管機關的指導下,開展廣告行業普法、職業道德教育,構建自律性約束機制。四是健全工作機制,確保各項部署落實到位。要認真貫徹落實2012年整治虛假違法廣告工作要點,精心部署,落實責任,明確任務。要全面落實屬地監管領導責任和基層監管崗位責任,嚴格落實行政執法責任制,切實規範執法行為,促進監管執法到位。