河北省扶貧開發暨環首都扶貧攻堅示範區建設工作會議今天在保定市淶水縣召開。會議深入學習貫徹中央扶貧開發工作會議精神，全面落實省第八次黨代會和全省經濟工作會議的部署要求，總結工作、分析形勢，研究安排下一階段的任務，採取堅決措施，舉全省之力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。
省委書記、省人大常委會主任張慶黎，省委副書記、省長張慶偉在會上發表重要講話。省委副書記趙勇主持會議。省人大常委會副主任宋長瑞，省政協副主席崔江水，省長助理、省政府秘書長尹亞力出席會議。副省長沈小平宣讀《省委省政府關於表彰扶貧開發工作先進集體、先進個人的決定》。會上，出席會議的省領導為受表彰的扶貧開發工作先進集體和先進個人代表頒獎。
會議指出，推進新階段扶貧開發的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央扶貧開發工作會議和省第八次黨代會精神，以貧困村和貧困戶為主要對象，以集中連片特困地區為主戰場，以改善生産生活條件為基礎，以增加農民收入為核心，堅持政府主導、分級負責，堅持集中扶持、重點突破，堅持統籌發展、打造亮點，努力推動貧困地區經濟社會更好更快更大發展。
會議指出，根據中央精神，結合河北實際，河北省新一輪扶貧開發的主要目標是：到2020年實現貧困地區生産條件有大改變、生活條件有大改善、社會事業有大發展、社保水平有大提高、生態環境有大改觀，具備勞動能力的扶貧對象掌握創業本領、走上致富道路，缺乏勞動能力的貧困人口享受農村低保、確保基本生活。具體講，就是穩定實現扶貧對象的“兩不三有”，即：不愁吃、不愁穿、有學上、有醫療、有房住。
張慶黎在講話中指出，中央對扶貧開發工作始終高度重視，先後作出了一系列重大決策部署。去年印發的《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》，確定了今後10年我國扶貧開發的目標任務和重大舉措。在去年底召開的中央扶貧開發工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志發表了重要講話，為我們做好新時期扶貧開發工作進一步指明了方向。特別是國家大幅度提高扶貧標準、進一步深化扶貧內涵，這是社會發展進步的重要體現，是我們黨執政為民的重要體現。各地各部門各單位一定要認真學習貫徹，切實把思想和行動統一到中央精神上來。
張慶黎指出，河北貧困人口較多，扶貧開發任務很重。改革開放以來，農村家庭聯産承包責任制的實施，極大地解放和發展了農村生産力，一部分群眾迅速走上致富道路，同時也為解決貧困人口溫飽問題奠定了重要基礎。之後，在國家有組織、有計劃、大規模推進農村扶貧開發的大背景下，河北省認真貫徹“八七”扶貧攻堅計劃和新世紀頭10年扶貧開發綱要，堅持黨委領導、政府主導，全民動員、合力攻堅，扶貧開發工作取得顯著成績。張慶黎代表省委、省政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示衷心的祝賀，向貧困地區廣大幹部群眾和扶貧開發戰線的同志們表示親切的慰問，向長期以來關心支持河北扶貧開發事業的各部門各單位和各界人士表示崇高的敬意。
張慶黎指出，這次會議之所以選在列入國家連片特殊困難地區的燕山-太行山片區和省裏確定的環首都扶貧攻堅示範區的淶水縣召開，主要是讓同志們親眼看一下貧困縣的情況，親身體會一下在這裡工作生活的人民群眾和廣大基層幹部所面臨的困難、付出的艱辛，以及老百姓對黨的深厚感情、善良純樸的美德和盼望富裕的心情。不到長城非好漢，不到現場沒體驗。只有到這裡實際看一看老百姓的生産生活狀況，才能真正感受貧困，體驗艱苦，磨練意志，提升境界，從而增強打好這場扶貧攻堅戰的緊迫感和責任感。
張慶黎強調，要統一思想，堅定推進新階段扶貧開發的信心。當前，我們正處於全面建設小康社會的關鍵時期，正處於深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也進入了新的十年扶貧攻堅時期。河北同全國一樣，扶貧開發從以解決溫飽為主要任務的階段，轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。推進新一輪扶貧開發，首要的是提高思想認識，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。必須充分認識到，堅持以人為本、執政為民，要求必須打好扶貧開發攻堅戰；建設經濟強省、和諧河北，要求必須打好扶貧開發攻堅戰；實現協調發展、共同富裕，要求必須打好扶貧開發攻堅戰。全省各地各部門各單位一定要從全局和戰略的高度，不斷加深對搞好扶貧開發重大意義的認識，廣泛動員起來，迅速行動起來，向貧困宣戰，擺開主戰場，打好攻堅戰，為貧困地區更好更快更大發展，為貧困人民群眾創造幸福生活而攻堅克難、不懈奮鬥。
張慶黎強調，全面展開新一輪扶貧開發攻堅戰，必須做到決心要大，措施要實，效果要好。具體講就是，要堅持開髮式扶貧方針，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發展的突出問題。實踐中，要把握好“五個一”：第一，要突出一個重點。就是改善生産生活條件，為貧困地區經濟社會發展打下堅實的基礎。第二，要找準一條路子。就是緊緊瞄準貧困群體，多渠道增加農民收入，使貧困群眾走上脫貧致富之路。第三，要完善一個格局。就是充分發揮專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧的作用，鞏固和發展三位一體大扶貧格局。第四，要強化一個保障。就是發展社會事業、健全社會保障、創新社會管理，不斷提高基本公共服務水平。第五，要抓住一個關鍵。就是加強基層組織建設，打造扶貧開發的堅強戰鬥堡壘，留下永不走的工作隊。
張慶黎強調，要匯聚全省之力，加快打造環首都扶貧攻堅示範區。要從河北的獨特區位和貧困地區的現實條件出發，以貫徹落實新階段扶貧開發綱要和中央扶貧開發工作會議精神為契機，堅持重點先行、率先突破，舉全省之力抓好環首都扶貧攻堅示範區建設，經過二三年的艱苦努力，打造展示扶貧開發成果的一道靚麗風景線，走出一條生産發展、生活富裕、生態良好的發展之路。當前和今後一個時期，務求在四個方面取得突破：一是基礎設施要跨大步。要適應新階段扶貧開發的新要求，順應貧困群眾過上更好生活的新期待，把基礎設施建設作為硬任務、硬指標，開展攻堅戰，強力往前推，儘快與北京郊縣對接，向更高水準邁進。二是特色産業要上水平。要結合各自實際，發揮比較優勢，在突出特色、特色增效上下功夫，在項目建設、培育産業上見成效，為增加群眾收入、發展縣域經濟栽上“搖錢樹”，養上“下蛋雞”。三是生態環境要爭一流。要本著對子孫後代負責的態度，像愛護眼睛一樣愛護生態，像延續生命一樣建設生態，決不能以犧牲生態為代價換取一時的發展。四是農民素質要大提升。要大力實施文化惠民工程，提高廣大貧困群眾的綜合素質，培養造就一代有覺悟、有文化、懂技術、會經營的新型農民。要堅持“扶貧”與“扶志”相結合，突出抓好形勢政策教育；堅持“輸血”與“造血”相結合，強化技能培訓和職業教育；堅持“群體”與“個體”相結合，發揮先進典型的引領作用。
張慶黎強調，要加強組織領導，確保新階段扶貧攻堅不斷取得新勝利。各級黨委、政府要把這項工作納入經濟社會發展全局，擺上重要議事日程，及時研究解決重大問題。要按照一個好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績“三個一”的要求，做到執政為民重視扶貧，以人為本謀劃扶貧，統籌城鄉推動扶貧，改革開放促進扶貧，求真務實抓好扶貧，扎紮實實地做好扶貧開發的各項工作。一定要落實領導責任。要實行扶貧開發工作責任制，建立和完善省負總責、市抓推進、縣抓落實和片為重點、工作到村、扶貧到戶的管理體制和工作機制，省級領導包縣，廳級領導包鄉鎮，處級領導包村，一級抓一級、層層抓落實，責任到人、任務上肩。一定要強化政策支持。各地各部門各單位都要懷著對貧困地區人民群眾的深厚感情，本著務實、高效、管用的原則，整合各方面的資源，傾力支持扶貧開發。一定要加大資金投入。要充分發揮政府投入在扶貧開發中的主導作用，在積極爭取國家支持的同時，加大各級財政投入，確保扶貧開發資金穩定增長。一定要形成工作合力。扶貧攻堅是全社會的共同責任。各機關單位、人民團體、國有企業、高等院校、軍隊武警等都要按照三位一體大扶貧格局的要求，各盡其責，積極參與，承擔相應的定點扶貧任務，一定5年，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離。一定要緊緊依靠廣大人民群眾。充分發揮基層幹部群眾的積極性和創造性，把黨的富民政策宣傳好、落實好，把老百姓的積極性和創造性挖掘好、保護好，把當地的優勢發揮好，把村子的帶頭人選好。一定要加強隊伍建設。貧困地區的幹部要發揚忠誠、敬業、吃苦、奉獻的優良傳統，牢記職責、一心為民，把全部心思和精力投入到改變貧困面貌中，切實做到人在崗上、崗在心上，群眾不富、寢食難安；要苦幹不能苦熬，要只爭朝夕，不能慢慢騰騰，堅持工作在基層、戰鬥在一線，寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧，寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路。要加強檢查考核，把對群眾感情深不深、扶貧開發抓得緊不緊、工作業績實不實作為檢驗貧困地區幹部的一個硬杠杠。對那些長期在貧困地區工作、實績突出的幹部要給予褒獎重用，對那些幾年下來面貌依舊、無所作為的要堅決調整，決不讓群眾公認、竭力幹事的人吃虧，決不讓不謀其政、不幹實事的人沾光。各級扶貧部門的幹部要深入研究新階段扶貧開發的新情況新問題，為貧困地區加快發展建功立業，為建設經濟強省、和諧河北作出新的更大貢獻。
張慶偉在講話中指出，搞好扶貧開發、努力消除貧困，是我們黨和政府統籌城鄉發展、實現共同富裕的重大舉措，是全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的戰略任務。當前，扶貧開發已經從以解決溫飽為主轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。做好新時期的扶貧開發工作，既面臨著許多困難和問題，也面臨著難得的機遇。各級各部門一定要充分認識扶貧開發的重要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，推動新階段扶貧開發工作邁出新步伐。
張慶偉強調，要圍繞實現新一輪扶貧開發的主要目標，以連片特困地區和環首都貧困地區為扶貧開發主戰場，統籌兼顧、突出重點、協調推進、全面發展，確保在以下五個方面取得實質性進展。一是實施扶貧攻堅，推動連片特困地區加快發展。堅持規劃先行。要圍繞“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的要求，加快制定燕山-太行山和環首都連片特殊困難地區、黑龍港流域等重點區域發展與扶貧攻堅規劃，抓緊編制整村推進、扶貧搬遷、定點幫扶等各類專項扶貧開發規劃。突破重點區域。對國家劃定的燕山-太行山特困片區，要全力支持、集中投入、綜合開發，優先解決制約發展的瓶頸。同時要結合河北省實際，把黑龍港地區作為省級連片特困地區，參照國家政策予以支持。強化政策扶持。國家和省大型項目、重點工程和新興産業要優先向符合條件的特困地區安排，適當提高連片特困地區重點項目投資補助標準或資本金注入比例，提高農村小型基礎設施建設補助標準。搞好片外扶貧。堅持統籌推進、協調發展，加快國家和省定特困片區外的重點縣和貧困村的扶貧開發。二是推進開髮式扶貧，提高貧困地區自我發展能力。加快基礎設施建設。全面提升貧困地區基礎設施和公共服務水平，著力實施一批基礎性、公益性重大基礎設施項目，加強貧困地區文化、信息基礎設施建設。大力發展特色産業。按照“扶貧到戶、産業開發”的思路，以實施扶貧開發“細胞工程”為載體，積極推廣農業先進適用技術，抓好設施蔬菜、優質果品、特色養殖的規模化、標準化建設。提高農民致富本領。以提高就業、創業能力為目標，深入實施“雨露計劃”，加強貧困地區實用技術人才、經營管理人才的培養。對貧困村初中高中畢業後未升學、未就業的新生勞動力，引導和鼓勵其接受就業培訓，對有意外出的勞動力實施轉移就業技能培訓。完善農村社保體系。要進一步完善貧困地區農村居民最低生活保障制度和五保供養、臨時救助、新型農村社會養老保險制度，農村最低生活保障標準、人均補差要與全國平均水平同步增長，新型農村社會養老保險年底前要實現全覆蓋。三是深化社會扶貧，進一步鞏固發展大扶貧格局。深入開展定點扶貧。精心組織黨政機關、國有企事業單位開展定點扶貧，對重點村實行全覆蓋，確保列入規劃的貧困村都有領導聯絡、都有單位幫扶、都有幹部駐村。加強區域扶貧協作。按照優勢互補、互惠互利、共同發展的原則，進一步深化“一對一”對口幫扶，完善發達地區與貧困地區聯絡幫扶長效機制。鼓勵多種方式扶貧。引導各類組織和個人通過多種方式參與扶貧開發，注重發揮各類社會組織的作用，開展多種形式的幫困活動。四是堅持自主扶貧，激發貧困地區發展的內在動力。要充分發揮主體作用。堅持把外部的支持幫助與內部的努力進取結合起來，激發貧困地區廣大幹部群眾的積極性、主動性和創造性。要廣開脫貧致富門路。創造性地貫徹落實國家和省的扶貧開發政策，利用本地優勢，發展高效農業，深化農産品深加工，提高農産品附加值。要腳踏實地幹事創業。貧困地區的廣大幹部特別是黨政主要負責同志，要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調查研究，了解群眾疾苦，掌握實際情況，研究脫貧致富辦法。五是率先實現突破，建設好環首都扶貧攻堅示範區。做到高目標定位。經過幾年的努力，使這一區域每個貧困家庭有一個增收項目，扶貧對象年人均純收入增幅高於全省平均水平，9個縣與北京相鄰縣(區)的發展差距明顯縮小。堅持高起點規劃。組織一流的設計單位和專家，高質量編制總體規劃和專項規劃。堅持高質量推進。要抓好特色農業，以一村一品、一鄉一業為目標，充分發揮環首都區位優勢，大力推進規模養殖、精品蔬菜、優質果品、中藥材種植等優勢特色産業，增加群眾收入。
張慶偉要求，全省各級各部門要把思想和行動統一到中央的戰略決策上來，統一到省委、省政府的安排部署上來，以堅定不移的決心、頑強拼搏的精神、紮實有效的工作，努力奪取扶貧開發事業的新勝利。第一，落實責任，合力推動。各級黨委、政府要切實把扶貧開發擺在更加重要的位置，堅持黨政“一把手”負總責。各級扶貧開發領導小組和各有關部門要各司其職、密切配合、相互支持。第二，完善政策，強化保障。嚴格落實中央和省支持貧困地區發展的政策，進一步完善支持特色産業發展的政策措施。第三，整合財力，加大投入。中央下達財政扶貧資金新增部分主要用於燕山-太行山連片特困地區。省財政安排專項資金支持連片特困地區發展。各扶貧開發重點縣和有扶貧任務的市，每年也要從地方財政收入中安排預算內資金用於扶貧開發。第四，健全機制，科學實施。要從實際出發，按照新的扶貧標準，摸清底數，建檔立卡。完善統計監測機制，健全扶貧開發統計與監測制度，制定科學的監測方案。
會議組織了現場考察。今天一大早，張慶黎、趙勇、宋長瑞、沈小平、崔江水、尹亞力等和與會代表一起，分三組到淶水縣石亭鎮曲家磨村、宋各莊鄉郭各莊村和婁村滿族鄉石圭村，看現場、聽介紹、進農戶、深交談，考察和感受村容村貌，詳細了解村民生産生活情況，認真聽取當地推進扶貧開發工作的情況介紹，走進群眾當中，走進扶貧項目，並隨機走進農家院落，與鄉親們親切交談。一路走，一路看，一路聽，一路議，一路想，與會同志的心靈受到極大震撼，思想得到了洗禮和昇華。
一邊是低矮破舊的土坯房，一邊是現代氣派的新民居；一邊是坑坑洼洼的土路，一邊是乾淨整潔的水泥路……曲家磨村和北京市房山區的鄭家磨村接壤，兩村地連地、村連村。但村容村貌、村民生産生活狀況反差明顯，這讓與會代表們很受觸動、感喟不已。受歷史條件等多方面因素的制約，曲家磨村至今還是個貧困村，經濟發展相對滯後，群眾行路難、就醫難、上學難等問題突出。走訪了曲家磨村曲志強、祁永旺兩戶村民，張慶黎深有感觸地説，鄭家磨村現在已經過上了幸福的小康生活，而我們的曲家磨村仍然過著讓人看了就心酸的窮日子，儘管這樣，但這裡的老百姓好，對黨、對社會主義充滿了深厚的感情，對美好生活十分渴望。這次省委、省政府下決心，要舉全省之力幫助我們革命老區、貧困地區的老百姓儘快找到致富的路子，儘快地把經濟發展上去，儘快地讓老百姓過好日子，這是我們各級黨委、政府的責任。當然上邊給扶持、給支持，最終還得靠我們鄉親們用自己勤勞的雙手和智慧來創造美好的生活，我相信通過這次現場會能給大家帶來動力，帶來支持，帶來福音。張慶黎殷殷叮囑現場的同志，方方面面都要努力，讓貧困村的群眾都能找到致富增收的路子。要充分發揮毗鄰首都的優勢，因地制宜發展特色農業，宜林則林、宜菜則菜，好的思路和做法一定要一抓到底、一以貫之，真正讓老百姓都能過上好日子。
在郭各莊村，觀看了獨特的麻核桃、薄皮核桃等展品，聽著村黨支部書記郭志剛的介紹，張慶黎和與會代表們紛紛為村裏這幾年發生的變化感到由衷高興。郭各莊村幾年前還是一個遠近聞名的窮村、“光棍村”，這幾年在黨的扶貧政策的引領下，村幹部帶領群眾找準優勢，突出特色、特色增效，發展優質林果種植，加快培育富民産業，找到了致富的路子。村民劉桂明説起村幹部帶領大家脫貧致富的事兒如數家珍，言語間表露出對村黨支部的讚許之情和對未來過上更加美好生活的堅定信心。“老百姓對黨支部，對村幹部的那種感情，聽了特別讓人受感動。”張慶黎滿含深情地説，我們黨所做的一切就是為了讓老百姓過好日子的。只要你把群眾利益裝在心裏，群眾就會支持你、擁護你。要始終心裏裝著群眾，一心為了群眾，以強烈的事業心和責任感對待工作，讓心思和精力聚焦工作，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓群眾生活更加幸福安康。
石圭村是以發展設施蔬菜為主的扶貧示範村，目前已發展蔬菜大棚230個，達到了一戶一棚，成為農民群眾主要的增收來源。張慶黎和與會代表們考察了村民賀東和宋春香家的蔬菜大棚，看到大棚裏綠色無公害西紅柿長勢喜人，鄉親們臉上綻放著燦爛的笑容，張慶黎十分欣慰。他還登上一座蔬菜大棚的頂上，極目遠眺，一座座大棚閃現著光亮，白花花的一片，正托起老百姓致富的希望。他指出，現在黨的政策好了，各級黨組織都在設身處地幫助群眾辦實事、解難題。貧窮並不可怕。靠黨的好政策，靠全省各個方面的支持，靠咱老百姓的志氣、智慧和雙手，大家的日子就一定會越過越紅火。衷心希望鄉親們繼續發揚過去的優良傳統，堅定不移聽黨的話，走社會主義道路，在黨組織的帶領下，創造更加幸福美好的新生活。
趙勇在考察婁村滿族鄉石圭村實施蔬菜産業扶貧情況時，深入到農戶種植的蔬菜大棚，詳細詢問建設大棚的資金來源、蔬菜品種、種植技術和産品銷售等情況。趙勇指出，各地各部門各單位要積極扶持特色農業，幫助貧困地區群眾脫貧致富。要採取扶貧資金幫扶一點、金融部門貸一點、群眾自籌一點的方式，解決農民的資金問題。要充分發揮農業院校和科研院所的優勢，推動農業技術人員深入基層服務農民群眾，解決農業生産中的技術難題。要大力引進市場銷路好的農産品新品種，增加農村市場主體和合作社數量，推動農産品向京津地區的直銷，解決農産品銷售問題。共産黨員要充分發揮模範帶頭作用，帶頭升級改造蔬菜大棚、帶頭學習先進農業技術、帶頭引進新品種，帶領廣大群眾共同脫貧致富。
大會以廣播電視大會的形式召開。在淶水縣主會場參加會議的有：省委、省政府扶貧開發工作領導小組成員單位，相關省直單位主要負責人；各市黨委或政府主要負責人，政府分管扶貧工作的負責人，各市發展改革委主任、財政局長、扶貧辦主任；扶貧開發重點縣黨委或政府主要負責人，其他縣(市、區)分管負責人；部分企業、高等院校主要負責人；受表彰先進集體、先進個人代表。大會在各市、縣(市、區)設分會場。（記者 別志雷、蘇勵、王玉亮、四建磊）
