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實施最嚴格管理制度 天津扼守水資源"三條紅線"
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年03月03日 08時42分   來源:天津日報

    記者從市水務局新聞發佈會獲悉,到2015年,天津市外調水、地下水和地表水用水總量將控制在27.4億立方米以內;天津市萬元工業增加值取水量降至10立方米以下;天津市主要水功能區達標率提高到40%以上。這是今年1月市政府批轉實行的《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》中提出的天津市水資源管控目標,也是水資源開發利用、用水效率和水功能區限制納污的“三條紅線”。這一最嚴格水資源管理制度的實施,將進一步促進水資源合理開發利用和節約保護,保障天津市經濟社會可持續發展。

    該《意見》以2015年為時間節點,確立了“三條紅線”,提出了實行最嚴格水資源管理制度的目標任務。一是確立水資源開發利用控制紅線,嚴格實行用水總量控制,到2015年天津市外調水、地下水和地表水用水總量控制在27.4億立方米以內,其中深層地下水開採量控制在2.1億立方米。二是確立用水效率控制紅線,堅決遏制用水浪費,到2015年天津市萬元工業增加值取水量降至10立方米以下,農業灌溉水有效利用系數提高到0.7以上。三是確立水功能區限制納污紅線,嚴格控制入河排污總量,到2015年天津市主要水功能區達標率提高到40%以上。

    《意見》提出了具體實施最嚴格水資源管理的三項舉措。

    一是實施用水總量控制制度。建立用水總量控制指標體系,實際用水超過用水指標的區縣,新增建設項目取水應通過非常規水源或水權交易解決。嚴格水資源論證和取水許可制度,需取水的建設項目取水許可納入聯合審批。嚴格外調水管理,南水北調通水前原則上不再擴大引灤供水範圍。強化深層地下水禁採和限採,實行控制地面沉降預審和“一票否決制”。加強地熱水開發利用管理,對超計劃用水實行累進加價制度。加強地源熱泵系統鑿井和取用水管理,需鑿井的應取得水行政主管部門批准。充分利用再生水,高耗水行業建設項目要優先使用再生水。適度發展海水淡化,鼓勵建設工業企業或工業園區專用海水淡化工程。

    二是實施用水效率控制制度。完善節水體制機制建設,對企業實施節水技術改造、購置節水産品的投資額,按一定比例實行稅額抵免;對實現廢水“零排放”的企業,減徵污水處理費;對農業節水項目優先立項,並視情況給予貸款貼息支持。 建設項目中節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目取用公共自來水的,辦理用水計劃指標時應提交建設項目報告書,供水企業不得向未取得用水計劃指標的非居民生活用水戶供水。水生産企業應採用先進制水技術,減少制水水量損耗;供水企業應加強供水管網維護管理,降低管網漏失率。新建設施農業必須建設用水計量設施,已有設施農業要逐步補建計量設施。

    三是實施水功能區限制納污制度。嚴格劃定各水功能區區縣控制邊界,將區縣控制邊界水量水質監測數據作為各區縣水資源管理和水污染防治實施情況的考核依據;對上年度污染物入河量超出水功能區限制排污總量的區縣,停止或限制審批新增取水和新建、擴建入河排污口,停止審批新增水污染物排放量的建設項目環境影響評價。劃定飲用水水源保護區範圍,推進農村集中式飲用水水源地保護,城市公共供水水源廠應參照飲用水水源地進行管理和保護。加強重要河湖、濕地水生態保護,鼓勵合理利用再生水、雨洪水等非常規水資源實施河湖、濕地補水,在城市景觀河道因地制宜地推廣人工凈化措施,開展重要河湖健康評估。  

 
 
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