2月22日，藏曆水龍新年初一，薩迦縣麻布加鄉普村村委會熱鬧非凡，村民們與駐村工作隊員一起以升國旗、唱國歌的方式慶祝新一年的開始。隨著嶄新的國旗在嘹亮的國歌聲中緩緩升至桿頂，“洛薩扎西德勒！”大家手捧哈達，互相致以新年的祝福……

    在剛剛過去的藏曆新年，這樣的場景對大多數人來説是如此熟悉。對日漸富裕起來的各族農牧民群眾來説，新年到來之時在自家屋頂插上一面鮮艷的五星紅旗，是件必不可少的事情。

    萬里雪域高原，風展紅旗如畫。高高飄揚的五星紅旗，見證了西藏各族幹部群眾堅定不移地貫徹落實黨中央新時期治藏方略，努力構建發展穩定長效機制、奮力推進跨越式發展和長治久安的鏗鏘腳步，早已成為高原兒女心中最神聖的寄託。

    聚人心，眾志成城

    歷史證明，只有在和諧的社會環境裏，經濟社會才能發展。

    社會發展，穩定為先，沒有穩定，一切都無從談起。2010年初，中央第五次西藏工作座談會明確指出，當前，西藏社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産力之間的矛盾，同時，西藏還存在著各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這一特殊矛盾，決定西藏必須一手抓穩定不鬆懈，一手抓發展不動搖。

    只有做到兩手抓、兩不誤、兩促進，才能確保經濟發展各項目標的圓滿完成。

    構建發展穩定長效機制、奮力推進跨越式發展和長治久安，是西藏各族幹部群眾的共同心聲。2011年以來，自治區黨委、政府就維護社會穩定、實現長治久安提出了十項具體政策措施。自治區黨委書記陳全國多次就構建維護穩定長效機制提出明確要求：要深入開展創先爭優強基惠民活動，不斷提升駐村工作水平；要以幹部駐寺常態化為主要內容，進一步加強和創新寺廟管理，更好地落實黨的宗教政策，更好地體現黨和政府對僧尼的關愛；要以便民服務、維穩處突為主要職能推行城市網格化管理，構築起維護穩定的銅墻鐵壁；要依法依規管理宗教事務，推動藏傳佛教與社會主義社會相適應；要強化重點地區的管控，確保沒有盲區、沒有縫隙、沒有空白點；要抓好新興媒體管理和應急機制建設；要廣泛開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建表彰活動；要加強高校管理和青少年的思想政治及“雙語”教育，培養愛黨愛國的社會主義合格建設者和接班人；要確保西藏意識形態和文化領域絕對安全，堅決防止敵對勢力滲透，徹底粉碎達賴集團破壞西藏穩定、危害祖國統一的圖謀；要建立維護穩定責任制和責任追究制，確保守土有責、保一方平安。

    一呼百應，眾志成城。按照區黨委、政府的要求，全區上下進一步強化了穩定壓倒一切的思想，把維護穩定作為硬任務和第一責任，立足抓早、抓小、抓快、抓好，全力維護社會穩定，深入開展反分裂鬥爭，堅決防範和抵制敵對勢力、達賴集團的滲透破壞活動，構建維護穩定的長效機制，努力實現大事不出、中事不出，力爭小事也不出。

    穩人心，共創和諧

    “愛國愛教是藏傳佛教的優良傳統，是維護祖國統一、民族團結和社會穩定，構建和諧社會的重要內容。我們一定要維護好寺廟的和諧穩定，為維護社會和諧穩定作出貢獻。”在我區開展的和諧模範寺廟暨愛國守法先進僧尼創建評選活動中，受表彰的洛扎縣扎日鄉拉隆寺僧人代表次仁這樣説道。

    以幹部駐寺常態化為主要內容，我區不斷加強和創新寺廟管理。堅持加強和創新寺廟管理，堅持開展“六個一”活動，落實養老保險、醫療保險補貼全覆蓋，推進“九有”工程。和諧模範寺廟暨愛國守法先進僧尼創建評選活動開展以來，得到了廣大僧尼和信教群眾的衷心擁護和熱情參與，不僅增強了寺廟和僧尼參與加強和創新寺廟管理的積極性和主動性，也使宗教界的規章制度更加完善健全，教風教貌更加端正莊嚴，知法守法的觀念更加深入人心，反對分裂更加牢固有力，維護社會穩定更加自覺堅定。

    不僅如此，2011年10月，全區21804名來自區、地（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級黨政機關、企事業單位及駐藏中直單位的優秀幹部組成5451個駐村（居）工作隊，帶著區黨委、政府的關懷和溫暖，來到基層深入開展創先爭優強基礎惠民生活動。

    活動中，各駐村工作隊認真落實中央和區黨委關於開展反分裂鬥爭，維護社會穩定的方針政策和決策部署，健全維穩工作機制，創新和加強社會管理，努力構築“村村是堡壘、人人是哨兵”的維護穩定、反對分裂防控網絡。健全處理人民內部矛盾的相關制度，認真排查矛盾糾紛和安全隱患，提出具體的解決辦法和措施，把矛盾消除在萌芽狀態、把問題解決在基層。

    暖人心，潤物無聲

    “這是我第七年領取低保了。”色拉寺的強久老人對自治區出臺的一系列惠民政策由衷稱讚，“沒拿低保前，總怕老無所依。現在有低保，我就放心了。”

    2011年，自治區出臺《西藏自治區寺廟僧尼參加社會保險暫行辦法》，凡屬西藏登記寺廟在編年滿18歲的僧尼，不受戶籍限制，本著自願的原則，在寺廟所在地按照自治區現行規定統一參加城鎮居民社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險。與此同時，全區各級各有關部門全面加大了對寺廟和廣大僧尼的公共服務力度，幫助寺廟解決危房修繕等實際困難，加大寺廟公共設施維護建設力度，著力解決寺廟通路、通電、通水、通信、通廣播電視等問題，注重對僧尼的關心愛護，切實解決僧尼生活中的實際困難，逐步實現養老、醫療、最低生活保障全覆蓋，使廣大僧尼切實感受到黨和政府的關心、社會主義祖國大家庭的溫暖，享受到團結發展和諧穩定的成果。

    作為自治區黨委、政府的重大決策部署和我區公安機關大力推進社會管理創新的重要舉措，2011年年底，拉薩市區的重要路口、重點部位、複雜路段和群眾最關心關注的部位，一座座24小時“不眠”的便民警務站陸續建成投入使用。便民服務設施、通訊網絡、視頻監控等裝備一應俱全的135個便民警務站覆蓋了拉薩市的各個角落。

    便民警務站全天候、無間隙的服務，受到社會各界的廣泛好評和各族群眾的由衷讚譽。“辦事方便了，安全感強了，城市的形象也更好了！”“社會穩定了，我們的生意也越來越好！”大家紛紛表示，自治區黨委、政府辦了一件大家盼望已久的大好事。

    點亮一盞燈，照亮一大片。各族群眾從自治區出臺的各項惠民政策中得到越來越多的好處，也更加珍惜如今平安幸福的生活。藏曆新年到來前夕，那曲地區索縣亞拉鎮5村的老黨員頓旦專門把村裏的年輕人叫到自家新居前，語重心長地對他們説：“做人要講良心，現在，農牧民趕上了好時代，種地不但不繳稅，國家還要發補貼，田裏的汽車和拖拉機比舊西藏的牛羊還多，孩子上學、老人看病都不用發愁，這樣的日子在舊西藏是不可想象的！你們還年輕，不要聽那些壞人瞎嚷嚷，達賴喊了幾十年的‘人權’，但從來沒有給過我們一片瓦、一頭牛、一分錢，是共産黨讓我們當家作主，過上了好日子，住上了好房子，我們要一心跟黨走、只聽黨的話，把家鄉建設得更加美好，決不允許任何人破壞我們美好幸福生活，要讓鮮艷的五星紅旗在屋頂高高飄揚、永遠飄揚！”

    頓旦老人的話説出了西藏各族群眾的心聲。

    經歷了風雨的洗禮，過上了美好的生活，人們心中的黨旗更加鮮艷奪目。

    初春的高原，河水安靜流淌，桃花悄悄吐蕊，牛羊盡情奔跑……從農區到牧場，從城市到鄉村，從“羌塘草原”到“西藏江南”，人民盡享穩定之福，處處呈現出一派安居樂業、安定祥和的喜人景象。