本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制，報告內容由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況、復議訴訟情況、政府信息公開收費情況及2011年工作措施等七部分組成。本報告數據統計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。本報告電子版可在廣電總局網站政府信息公開專欄下載。如對本報告有疑問，請與國家廣電總局辦公廳綜合處聯絡（地址：北京復興門外大街2號；郵政編碼：100866；諮詢電話：010-86091749；電子郵箱：gdzjxxgk@chinasarft.gov.cn ）。
一、概述
2011年，國家廣電總局深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發＜關於深化政務公開加強政務服務的意見＞的通知》（中辦發[2011]22號），按照全國政務公開領導小組的要求，著力促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，政務公開工作取得了新的進展：
1. 高度重視，認真學習貫徹中央文件精神
廣電總局黨組十分重視政務公開工作，堅持以促進陽光施政、有效預防腐敗為目標，以監督行政權力、服務人民群眾為主線，以推行行政權力公開透明和運行程序化為重點，先後多次對政務公開工作進行部署。特別是中辦發[2011]22號下發後，總局領導作出批示，要求辦公廳牽頭、機關各司局配合，起草廣電總局深化政務公開加強政務服務的具體意見。2011年7月，《廣電總局關於進一步深化政務公開、加強政務服務的意見》正式印發，進一步規範了總局政務公開工作程序，從完善體制機制，創新方式方法對推進總局政務公開工作提出了具體要求。特別是要求切實加強電子政務系統建設，進一步用好電影、電視劇、人事、紀檢監察等電子政務平臺。還就強化服務意識、加強組織領導，建立健全激勵和問責機制等方面專門作了強調。
2. 組織開展學習，切實增強依法行政意識
廣電總局黨組先後組織安排了國務院廉政工作會議、中央紀委第六次全體會議、國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議、黨的十七屆六中全會精神等多次集體學習，要求各司局、各部門按照法治政府的要求，加強對廣播影視法規規章以及與廣播影視密切相關的法律法規的教育培訓，達到全員熟知法律、自覺遵守法律。黨員領導幹部要切實增強遵守制度、預防腐敗的意識，切實增強依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性、緊迫感和責任意識，帶頭學法、守法、用法，牢固樹立科學正確的社會主義法治理念。按照總局黨組的部署，機關司局和直屬單位也切實加強了學習。總局辦公廳還于2011年9月份舉辦了廣播影視系統信息員培訓班，要求全系統進一步加強信息工作，努力提高信息工作水平。
3. 建立健全制度，不斷強化約束機制
一是規範行政許可項目。梳理總局行政審批、行政許可的項目、法律依據、實施主體、條件、要求、工作流程、辦事指南等，在政府網站上公佈，並定期公佈行政審批、行政許可結果。按照進一步規範和減少行政審批項目的原則，及時修改《關於廣播電影電視行政審批項目及實施機關的通知》，編寫《廣播影視行政執法手冊》，努力做到“以人為本、管理嚴格、服務到位”。
二是大力推行行政決策公開。進一步完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規範，切實增強總局政策制定的透明度和公眾參與度。
三是加強廉政制度建設。出臺《廣電總局領導幹部廉潔從政若干規定》，明確提出總局領導幹部取酬、參加社會活動、福利待遇以及個人投資、親屬及特定關係人經商辦企業等五個方面的“七項不準”。開展以防止利益衝突為重點對照《廉政準則》清理總局相關法規和規範性文件工作。
4. 規範新聞發佈工作。
適應新形勢對政務公開和新聞採訪工作提出的要求，及時出臺《廣電總局新聞發佈工作規範》，進一步規範新聞發佈工作，確保總局新聞發佈工作的有序進行。
5. 加大電子政務建設，不斷創新方式方法
一是加強電子政務平臺建設。按照總局機關電子政務發展需求，由辦公廳統一協調，採取有力措施，確保已開發的電視劇網上政務平臺系統、人事司遠程培訓系統、總局電子財務系統、科技司業務系統、紀檢監察辦公系統、廣電黨務電子系統等正常運行。在此基礎上，相繼建成電影、安全保衛、“人事在線”政務系統，新開發法規司“學用法知識競賽”、宣傳司“廣電節目投訴”、人事司“廣電遠程培訓”、直屬機關黨委“黨的知識競賽”系統4個應用系統。
二是加大統計信息的發佈力度。完善提升廣播電視統計信息管理工作，對網上直報系統進行了升級，有效提升了統計工作質量；建立電影統計數據發佈機制，每個季度通過《人民日報》、總局網站、電影頻道、《中國電影報道》等媒體向社會公佈電影相關統計數據；進一步拓展人事在線功能，在覆蓋機關全體公務員的基礎上，又聯通至25個直屬單位人事部門。及時啟動建設總局幹部檔案管理信息系統，在辦公內網上實現數字檔案的查閱申請、審批、登記、查閱等工作，大大提高檔案的安全管理和利用效率。
二、主動公開政府信息情況
由辦公廳牽頭協調，各司局密切配合，按照建設法治政府和依法行政的要求，圍繞廣播影視重點、熱點、難點問題，進一步加強信息工作，通過多種形式加大信息公開力度。全年總局網站共發佈5644條信息，其中1065條被媒體轉載。開辦《慶祝中國共産黨建黨90週年》、《學習貫徹中共十七屆六中全會精神》等15個專題專欄。編發《網上輿情信息專報》6期，整理網友互動內容2143條。按照中央統一部署，總局領導積極參加文化體制改革新聞發佈會，對外介紹廣播影視改革發展情況。協調新華社、人民日報、中央三台等媒體，刊發了總局學習貫徹十七屆六中全會精神的新思路新舉措。總局新聞發言人還參加了中國網絡電視臺文化惠民工程在線訪談活動、第六屆中國北京國際文化創意産業博覽會新聞發佈等活動。
三、依申請公開信息情況
截至2011年12月31日，廣電總局共受理政府信息公開申請35件。
申請內容主要涉及有線電視數字化、廣告治理、新媒體發展、廣播電視村村通工程、廣播電視播出機構、影視拍攝許可等方面的諮詢。對所有符合條件的政府信息公開申請，都及時作了答覆。
對所有符合條件的政府信息公開申請都及時作了答覆處理。
四、諮詢情況
廣電總局2011年共接受公眾諮詢1000余人次，其中96％以上是電話諮詢。
五、復議訴訟情況
廣電總局2011年未收到有關政府信息公開事務的行政復議訴訟申請。
六、政府信息公開收費情況
廣電總局目前未對公眾提出依申請公開收取任何費用。
七、2012年工作措施
2012年，廣電總局將進一步強化制度建設，完善工作體制機制，加快推進電子政務建設，不斷提高政務公開工作水平，為廣播影視大發展大繁榮提供有力保障，為經濟社會發展實現“穩中求進”的目標作出貢獻。
1、 深入實施信息公開條例
嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。依法處理廣播影視信息公開申請，滿足公眾的知情權。研究制定廣播影視信息公開專門規定。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施。妥善處理好信息公開與保守秘密的關係，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。
2、 加大網站信息發佈力度
按照“互聯互通、可管可控、高效便捷、運轉規範”的原則，加大總局政府網站建設。有關廣播影視的法律、行政法規、部門規章和規範性文件要及時在總局政府網站公佈。在總局政府網站設立規範性文件備案專欄，定期公佈通過備案的規範性文件目錄。繼續做好總局相關規章和規範性文件的修改工作。落實規範性文件合法性審查制度。通過網上留言、集中調查等方式，暢通互動渠道，完善反饋機制。
3、 進一步強化網上辦事功能
推廣現代科技手段在政務服務中的應用，提高政務服務信息化水平。定期對政府網站進行改版，努力豐富網站內容，完善網絡應用功能，不斷增加網站欄目和版面，對社會關注的廣播影視熱點問題，加強正面引導。採用在線答問、開設局長信箱、博客、新聞發言人不定期發佈信息等形式，闡釋政策、釋疑解惑，引導社會輿論。
4、積極推進內部公開
加大幹部人事工作、機關財務預決算、政府採購、基建工程等信息的公開力度。開展廉政風險防控管理，梳理總局機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，並及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約和監督，防止權力濫用。充分利用政府網站和各單位網站面向幹部職工，不斷提高內部民主決策、科學決策水平。拓展服務基層、聯絡群眾、聽取群眾意見、接受群眾監督的渠道等。
5、逐步建立健全政務服務體系
完善相關政策規定和管理措施，整合政務服務資源，健全政務服務平臺，促進政務服務的均等化、規範化、高效化，提供讓公眾滿意的高質量服務。堅持便於知情、有利監督的原則，以提供優質高效政務服務為目標，全面梳理公開各項政務，尤其是外事審批、人員交流、節目製作等與系統內各單位關係密切的事項，進一步做好對外服務工作。
6、 進一步建立健全制度
建立和完善規範行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程序、評議政務服務質量等方面的制度。探索建立廣播影視行政處罰裁量權基準制度，建立完善相關適用規則，規範行政處罰裁量權。認真研究近年來廣播影視行政復議案件情況，就共性問題提出解決思路，完善行政復議程序。建立健全政府信息公開條例配套制度,制定政府信息公開的評估標準和程序,逐步實現政府信息公開的系統化和標準化。
廣電總局辦公廳
二〇一二年三月十五日
