本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）有關要求編制，內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及2012年工作要點等。報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請聯絡：商務部電子商務和信息化司公共服務處：電話010-65197477。

    一、概述

    2011年，我部堅持以科學發展觀統領政府信息公開工作，繼續認真執行《條例》，統一協調政府信息公開日常工作，實現了該公開的政府信息不遺漏，防止了主動公開信息不完整的現象，推進了服務政府、責任政府、法制政府、廉潔政府建設。

    （一）加強工作規劃和指導。按照《2011年全國政務公開工作要點》的要求，我部下發了《2011年商務部政務公開工作要點》，部署了“全面評估政務公開各項工作，清理與完善政務公開工作制度，做好商務領域‘十二五’規劃發佈和解讀，強化商務領域民生政策執行情況公開，加強企業關注的熱點問題公開，繼續推進決策公開與決策民主，推動行政權力透明公開運行，推動政府信息主動公開和依申請公開，大力推進行政審批制度改革，規範網站建設、維護和管理，加強對地方商務主管部門政務公開工作的指導，全面推進直屬事業單位辦事公開，規範商務執法體系建設，穩步推進內部公開，加快推進政務大廳服務體系建設”等15項工作任務，指導部內各單位政務公開和政府信息公開工作。

    （二）大力提升政府信息公開水平。一是強化網上信息公開、辦事服務和互動交流，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全新改版網站欄目和表現形式，實現網站服務的便利化；強化查詢搜索功能，實現網站交流互動的智慧化；優化在線辦事頻道方案，實現網站在線辦事功能的人性化；建設商務數據中心欄目，為公眾提供及時、準確、全面的商務數據；建設中國外經貿企業服務網，為企業提供一站式服務窗口；妥善處理政府信息依申請公開，實現及時、高效、客觀、公開的答覆。二是加強對部內各單位處級信息工作聯絡員的培訓，通過舉辦政府信息公開培訓班的形式，使政府信息公開工作人員進一步熟悉了政府信息公開的法律法規及操作程序，增強了處理政府信息公開工作的能力。

    （三）進一步深化人事財務公開。一是主動公開人事信息。在我部和人事司子站增設人事信息欄目，公佈我部司局級幹部任免、駐外經商機構空缺參讚、秘書等崗位信息。二是提高財務工作透明度。按照《國務院辦公廳關於進一步做好部門預算公開工作的通知》（國辦發[2011]27號），主動、及時、準確公開2011年度部門預算和“三公經費”財政撥款預算情況、2010年度部門決算和“三公經費”財政撥款支出情況。在我部政府網站首頁設立財務信息欄目，及時發佈商務領域金融、外匯、稅收、各種促進資金管理辦法等政策法規和部門決算、財務管理辦法等制度。

    （四）通過立法公開、立法聽證提高商務立法質量。2011年，在規章制定過程中以網上公開、專家研討、書面徵詢等方式，加強立法工作的透明度和公眾參與度，充分聽取各方意見，使立法反映最廣大人民的根本意願。如《家庭服務業管理暫行辦法》、《機動車強制報廢標準規定》、《單用途商業預付卡管理辦法》等8件部門規章草案先後在中國政府法制網、商務部網站公開徵求社會公眾意見。在規章出臺後，連同雙邊投資保護協定、聯合國貿法會及國際統一私法協會有關立法情況，一併及時公佈，並耐心、準確答覆諮詢人相關法律問題。

    （五）多種方式保證信息公開的完整性。為實現信息公開不遺漏，我部積極做好信息公開的日常工作。一是部領導通過多種渠道身體力行地促進政務公開。部領導2011年在國內外主流媒體發表文章8篇，並出席各類新聞發佈會、吹風會30場,充分利用這一形式闡述我部重要立場、貿易政策。二是通過新聞發言人增信釋疑。三是司局負責人直接解惑紓困。四是製作司局長訪談圖文視頻節目。五是編好《國際商報》的《政務公開週刊》等。

    二、主動公開信息情況

    （一）公開的內容。

    2011年，我部網站政府信息公開專欄共主動公開信息516條。 其中，商務法律類信息9條，佔公開信息總數的1.74%；計劃規劃類信息3條，佔公開信息總數的0.58%；國內經貿與流通類信息97條，佔公開信息總數的18.8%；進出口貿易類信息77條，佔公開信息總數的14.92%；服務貿易類信息14條，佔公開信息總數的2.71%；引進外資類信息165條，佔公開信息總數的31.98%；國際經濟合作類信息5條，佔公開信息總數的0.97%；公平貿易類信息45條，佔公開信息總數的8.72%；反壟斷工作類信息5條，佔公開信息總數的0.97%；市場秩序工作類信息40條，佔公開信息總數的7.75%；商務信息化類信息7條，佔公開信息總數的1.36%；人事工作類信息34條，佔公開信息總數的6.59%；財務工作類信息11條，佔公開信息總數的2.13%；黨務工作類信息4條，佔公開信息總數的0.78%。

    （二）公開的形式。

    1．政府網站。

    我部網站信息公開專欄得到進一步完善，包括公開指南、公開規定、公開目錄、工作報告、目錄下載等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄檢索查閱我部主動公開的信息內容，並在線或通過電子郵件方式提交信息公開申請。據統計，2011年信息公開專欄訪問量超過573萬人次。

    2．中國對外經濟貿易文告。

    2011年，我部共發佈《中國對外經濟貿易文告》80期，及時公開對外發佈的政策、規章、行政命令、公告、通知等文件。

    3．新聞發佈會。

    2011年，我部共召開新聞發佈會和吹風會71次，較好地向公眾解讀了我部業務相關的社會熱點問題。

    4．其他形式。

    我部政務大廳設立了政府信息公開諮詢窗口，開通了政府信息公開熱線，由專人接受社會公眾對政府信息公開的各類諮詢和申請，實現了政府信息依申請公開網上、網下“無縫連接”，提高了信息公開申請處理效率和服務質量。

    三、依申請公開信息情況

    （一）申請情況。

    2011年，我部共收到信息公開申請61件，其中，有效申請54件，無效申請7件。在54件有效申請中，申請內容涉及：外資司10件；流通業發展司9件；反壟斷局7件；合作司5件；電子商務和信息化司4件；市場秩序司、市場建設司、外貿司、市場運行和消費促進司各2件；條法司、援外司、辦公廳、財務司、産業司各1件；政務大廳窗口回復6件。54件有效申請中，通過互聯網申請40件，佔有效申請總數的74.1%；信函申請6件，佔有效申請總數的11.1%；現場申請8件，佔有效申請總數的14.8%。

    （二）答覆情況。

    54件有效申請已全部答覆申請人，其中，通過電子郵件答覆22件，通過電話答覆14件，通過信函答覆17件，通過傳真答覆1件。7件無效申請也逐一向申請人作出解釋説明。

    54件有效申請中，同意公開的43件，佔有效申請總數的79.6%；不予公開1件，佔有效申請總數的1.9%；不屬於我部公開或信息不存在的8件，佔有效申請總數的14.8%；申請內容不明確的2件，佔有效申請總數的3.7%。

    四、收費及減免情況

    2011年，商務部沒有因依申請公開信息收取費用。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2011年，商務部依法審結1件政府信息公開類行政復議案件。

    六、存在問題及2012年政府信息公開工作要點

    我部政府信息公開工作紮實有效，但面對新時期新形勢下新的需求，仍然存在配套制度不夠完善、公開程序尚待優化等問題。2012年，我部將做好以下幾個方面工作：

    一是完善政府信息公開有關制度文件，進一步加強政務公開工作的制度化；二是進一步明確責任分工，優化公開程序；三是加大業務培訓力度，提高政府信息公開自主自覺自律意識。在推進全體幹部加強政務公開業務學習和研究的基礎上，全面提高政府信息公開工作的能力和水平。

    政府信息公開是一項長期的工作，我們將進一步貫徹《條例》，完善信息公開制度，不斷提高行政行為的透明度，加強機關效能建設的力度，自覺接受廣大人民群眾的監督，不斷規範政府信息公開內容，創新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，提高政府信息公開水平。