本報告根據網上數據採集以及各市（州）政府、長白山管委會和中省直有關部門提供的相關情況和數據編制，由“基本工作情況”、“主動公開政府信息情況”、“依申請公開政府信息情況”、“行政復議和訴訟情況”、“政府信息公開的收費情況”、“存在的主要問題”、“2012年重點工作安排”等七個部分組成，所列數據截止日期為2011年12月31日，電子版可在吉林省人民政府門戶網站政府信息公開專欄下載。如有疑問，請與吉林省人民政府政務公開協調辦公室聯絡，郵編：130051，地址：長春市貴陽街287號，電話：0431-82752715，傳真：0431-82752718，E-mail：jlzwgk@jl.gov.cn。

    一、基本工作情況

    （一）各級政府高度重視，確保政府信息公開工作順利推進。吉林省各級政府對政府信息公開工作高度重視，擺上重要位置。省政府全體會議、《省政府工作報告》對政府信息公開工作提出明確要求。省政務公開領導小組多次召開專題會議，傳達貫徹中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務工作的意見》，研究部署相關重點工作。省政務公開辦公室開展調研活動、召開座談會，研究起草《2011年全省政務公開工作要點》，針對提高政府工作透明度、加強政府信息公開工作等內容做出具體安排。省政府繼續把政府信息公開工作納入年度績效評估指標體系。各地、各部門高度重視，狠抓落實，確保了全年各項工作的順利開展。

    （二）加強宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍。2011年是《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施三週年，全省各地通過理論研討、專家座談、網上訪談、召開新聞發佈會、舉辦徵文活動和圖片展等多種形式開展大型宣傳活動。長春市組織10個縣（市）、3個國家級開發區、1個省級開發區開展了持續一個月的宣傳和為民服務活動。全市3000多名機關幹部走進社區、廣場，展示圖板213塊，懸挂標語320條，發放各類宣傳手冊、宣傳單6萬餘份，受理政策諮詢3萬多個，徵集群眾意見和建議2500余件次。四平市組織42個部門的300多人開展集中宣傳活動，製作宣傳單（冊）1萬餘份、條幅30余幅、展板50余塊。通化市組織開展了宣傳日活動，設置宣傳點6個，解答群眾諮詢5000多人次，發放宣傳單2萬餘份。《吉林日報》、《長春日報》在頭版進行宣傳和專題報道，取得較好效果。

    （三）加強監督檢查，細化各項工作制度。2011年，省政務公開領導小組印發了《關於對政府信息公開工作進行全面檢查和整改的通知》，組織各地各部門對制度建設和執行情況，政府信息公開指南、目錄和年度報告的網上發佈以及紙制信息的報送情況進行全面清理和檢查，對存在的問題進行認真整改。部分地區和部門還結合自身特點和工作實際，制定了一系列的配套制度和具體措施。白山市在市本級57個部門和6個縣（市、區）印發了《主動公開制度》、《依申請公開工作辦法》、《保密審查辦法》、《清理工作辦法》、《行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法》、《社會評議制度》、《舉報受理制度》、《發佈協調機制》等8項具體制度。通化市制定了《政府信息公開工作考證細則》、《依申請公開工作辦法》，進一步完善了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、發佈協調、信息清理、澄清虛假或不完整信息、考核等工作制度。長春市全面推進燃氣、供水、供熱等單位辦事公開制度建設，在依法實施《長春市供熱特許經營管理辦法》、《長春市市政設施管理條例》的基礎上，積極探索供水污水處理特許經營制度，推動燃氣行業立法及規劃起草工作。吉林市下發了《關於進一步做好政府信息依申請公開工作的通知》，健全了政府信息依申請公開工作制度，完善政府信息依申請公開相關申請表格，建立依申請公開示範文本，使依申請公開工作走上規範有序的軌道。延邊州制定了《政府信息公開工作考核辦法》及評分標準，通過網上查閱、現場走訪、電話督辦等形式，對各縣市和州直各部門信息發佈、公眾信息查閱點設置情況等進行了督促檢查，取得較好效果。

    （四）認真開展培訓交流，提高政府信息公開工作水平。目前，全省從事政府信息公開工作人員7246人。其中，專職人員1548人、兼職人員5698人。為進一步增強政府信息公開工作人員素質，提高政府信息公開工作水平，省政務公開辦利用約一個月的時間，組織人力到全省各市州、部分縣市進行調研走訪，現場講解或提供技術支持，及時發現問題、解決問題。2011年，全省共組織開展學習培訓活動257次，參加培訓人員超過13382人次。遼源市召開政府信息公開工作培訓會議，市直105個部門和2個市轄區的120多人接受業務培訓。長白山管委會邀請專家開展網上政府信息公開系統應用培訓，全區信息公開工作人員素質有了很大提高。2011年9月，在國務院辦公廳舉辦的全國政府信息公開業務交流培訓班上，我省作了經驗交流。

    二、主動公開政府信息情況

    (一)公開的數量

    2011年，全省主動公開政府信息653863條。其中，省本級公開政府信息7818條，佔1.2%；市（州）公開政府信息441802條，佔67.6%；縣（市）公開政府信息127073條，佔19.4%；鄉（鎮）公開政府信息77170條，佔11.8%。

    (二)公開的內容

    在主動公開政府信息中，涉及政策法規方面的信息36373條，佔5.6%；涉及各類規劃、計劃及其完成情況的信息24470條，佔3.7%；涉及與公眾密切相關重大事項（如公共衛生、扶貧優撫、招考和教育收費、社會保障和勞動就業、土地徵用和房屋拆遷等）的信息218221條，佔33.4%；涉及公共資金使用和監督的信息16390條，佔2.5%；涉及機構職能調整和人員變動的信息15357條，佔2.4%；其他信息343052條，佔52.4 %。

    (三)公開的形式

    1.發揮各級政府網站公開政府信息的主渠道作用。省政務公開辦通過網上監測、抽查等手段加強對吉林省政府信息公開網和各級政府門戶網站政府信息公開專欄的管理和監督，增加公開內容，方便群眾使用。2011年，全省各級政府信息公開網或政府門戶網站政府信息公開專欄發佈政府信息579120條，點擊量超過7000萬次。

    2.建設各類政府信息查閱點。2011年，全省共新設公眾信息查閱點890個。各類查閱點共匯集政府信息524910條，全年接待公眾查閱231萬餘人次，借閱文件12萬餘件次。

    3.發佈政報或專業性公報。《吉林政報》印發24期，全年共免費贈閱96萬份，除通過郵局發送到全省各單位和部分個人外，還在公共場所設立59個免費贈閱發送點。全省各級政府和省政府工作部門公開發佈各類公報39289件。

    4.通過各種會議公開政府信息。2011年，省政府新聞辦在政務大廳組織召開新聞發佈會37次，省政府門戶網站對重要會議內容進行了現場圖文直播和視頻轉播。全省共召開新聞發佈會360次，發佈重要信息2226項。

    5.通過其他方式公開政府信息。一些地區和部門通過開通市民熱線、陽光政務政風行風線、組織群眾旁聽政府會議、在新聞媒體上定期發佈公告等方式，向群眾公開政府信息，方便群眾查詢信息和諮詢業務。

    三、依申請公開政府信息情況

    (一)申請情況

    全省共受理政府信息公開申請16533件。其中，網上申請5408件，佔32.7%；信函申請98件，佔0.6%；當面申請9526件，佔57.6%；其他形式申請(主要是電話申請)1501件，佔9.1%。主要涉及經濟政策、土地規劃、徵地補償、房屋動遷、勞動就業、社會保障、工資福利、治安管理、資質審批等方面。

    (二)申請處理情況

    在16533件政府信息公開申請中，已答覆16246件，佔98.3%。

    在16246件政府信息公開申請答覆中，同意公開的14883件，佔91.6%；同意部分公開的555件，佔3.4%；不予公開的808件，佔5.0%。

    在808件否決公開答覆中，原因是“信息不存在”的439件，佔54.3%；原因是“申請內容不明”的282件，佔34.9%；原因是“涉及機密，不予公開”的28件，佔3.5%；原因是其他問題 (主要是信息不屬於本部門發佈範圍)的59件，佔7.3%。

    四、行政復議和訴訟情況

    全省收到有關政府信息公開方面的行政復議申請23件，爭議主要集中在徵地動遷、福利待遇、公民自身信息等方面。其中，受理23件，辦結23件，受理率和辦結率均為100%。在已辦結的行政復議申請中，維持行政行為的21件，佔91.3%；糾錯2件，佔8.7%。

    全省發生有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件。

    五、政府信息公開的收費情況

    全省發生與政府信息公開相關的收費1700元，全部是依申請公開時收取的複印和遞送成本費。

    六、存在的主要問題

    一是個別單位在認識上存在偏差，對政府信息公開重視不夠；二是工作進展不平衡，同級地區或單位公開數據數量差距較大；三是公開內容更新不及時、不全面，與公眾的信息需求尚有差距；四是依申請公開工作有待提高，受理、反饋、答疑機制亟待完善。這些問題需要在今後的工作中加以解決和改進。

    七、2012年重點工作安排

    2012年，全省政府信息公開工作將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省政府主要領導關於“政府工作應進一步增加透明度”的批示要求，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點工作任務，努力使全省政府信息公開工作再上新水平。

    一是制定下發《關於深化政務公開加強政務服務的實施意見》。作為中辦、國辦《關於深化政務公開加強政務服務的意見》的實施意見，指導我省今後一個時期的政務公開和政務服務工作，並力求有所突破。

    二是豐富政府信息公開形式。堅持區別情況，分類指導，通過廣播、電視、報刊、政府公報、政府門戶網站、政務公開（政府信息公開）網站登載，新聞發佈會、聽證會、諮詢會、評議會公佈，以及在辦公場所設置的公示欄、顯示屏等自辦媒介上登載等各種形式公開政府信息，促進政府信息公開的規範化和標準化。省級將建立基於電視終端的政府信息公開互動平臺，鼓勵政府部門及公務員建立微博客平臺。

    三是突出政府信息公開重點內容。圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，不斷擴大主動公開信息量。及時公開各級政府財政總預算和總決算，部門預算和決算，推動政府部門“三公”經費公開。加強重大建設項目計劃安排以及進展情況的信息公開。推進行政決策公開。加強政府信息依申請公開工作。

    四是強化政府信息公開考核監督。繼續把政府信息公開納入行政機關績效考核範圍，細化考核評估標準，充分發揮績效管理在提高行政效能、促進管理創新、實現作風轉變、推動工作落實中的重要作用。加強對市縣政府信息公開工作的檢查和指導，研究制定具體考核辦法，用量化指標規範基層政府的政府信息公開行為。樹立各級、各類政府信息公開工作典型，先進帶動，整體推進。加強政府信息公開監督工作。

    吉林省人民政府辦公廳

    二〇一二年三月三十日