初春，青海大地多料峭寒冷，高原施工多延續常規的冬閒期。
但是，就在今年初春，全省保障性安居工程建設打破常規火熱展開，掀起“早春行動”。
元月中旬，全省“兩會”，2012年《政府工作報告》再一次將保障性安居工程建設列入全省“十大民生工程”。
2月24日，省委召開常委會議研究全省保障性住房工作。會議強調，能不能如期建成，能不能公平分配，能不能真正解決困難群眾住房問題，是對執政能力、工作水平的挑戰和檢驗，要增強做好保障性住房建設的自覺性和責任感。
2月27日、28日，全省城鎮保障性安居工程會議、全省農村住房建設工作會議、全省遊牧民定居工程建設工作會議，三大涉及全省城鎮、農村、牧區三大板塊住房建設的會議接連召開，省政府與各州地市簽訂了建設目標責任書。
談經驗，定目標，出新舉，做部署，展藍圖……一次次高端會議在回眸總結的同時，明確了全省城鄉牧區住房建設新任務。
回眸中，我們看到省委、省政府的承諾擲地有聲地兌現：2011年青海省用於保障性住房工程的財政投入112.9億元，增長84.9%。大規模實施了城鎮保障性住房、農村困難群眾危舊房改造、遊牧民定居工程，以及農村獎勵性住房建設。當年新開工28.17萬套（戶），建成16.38萬套（戶）。同時實施草原新帳篷行動5000戶。這項重大民生工程的持續，正在從根本上解決城鄉居民的住房困難。
再展望，我們看到新的承諾激起更多幸福的漣漪：2012年，青海省將新開工各類保障性和獎勵性住房13.5萬套（戶）,續建21.25萬套（戶），新建續建總計34.75萬套（戶），建設規模空前，竣工量大幅增加，獎補標準提高，入住率要提高，保障面也將擴大。按照“千村建設、百村示範”的規劃與要求，在農村實施整村推進，完善基本公共設施，打造特色風貌；在牧區堅持適當集中、改造現有村、鼓勵進城鎮，實施好遊牧民定居工程，並推進1萬戶新帳篷行動。在推進城鎮保障性住房中，繼續從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持，完善分配、管理和退出制度。
把城鄉住房建設作為“改善民生之要、拉動經濟之需、黨和政府應盡之責”，把安居工程建成德政工程、民心工程、民生工程！
近年來，保障性安居工程建設在青海這樣一個經濟欠發達省份不遺餘力地推進，目前全省城鄉住房建設進入歷史發展速度最快、發展質量最好時期。從一次次的悉心安排部署中，從一次次的深入調研督查中，從不斷前行的建設軌跡中，從早春的密集行動中，人們強烈感受著黨和政府心繫民生、關愛民生、改善民生的殷殷深情，強烈感受著青海省委省政府“以小財政辦大民生、以大民生促大發展”的工作思路、工作方法和工作情懷。
安居工程，在讓越來越多的群眾實現住有所居、住優所居夢想的同時，也幫助他們解決了就業、入學等一些問題，生活有了新開始，生産有了新發展，幸福綜合指數提高。
城鎮保障房：從人均8平方米到10平方米、12平方米、16平方米，不斷擴大的是幸福
如果説建築是城市凝固的音樂，那麼隨著一棟棟低矮破舊的棚戶房轟然倒下，一幢幢花園式的安居樓林立於日益現代的城鎮，構建起的是有著非同一般幸福內涵的城市和諧之曲。
青海省自2008年實施城鎮保障性安居工程建設以來，省委、省政府高度重視，連年將保障性安居工程列入年度“十大民生工程”，不斷採取措施加大建設力度，切實推進“住有所居”目標實現。截至2011年底，全省實際開工建設城鎮保障性住房24.11萬套，基本建成6.13萬套，分配入住3.35萬套，住房保障覆蓋面達到28%，位居西部省區首位。其中，2011年，青海省城鎮保障性住房建設任務量是前三年的總和，開工建設各類城鎮保障房18.17萬套，發放廉租住房租賃補貼新增戶數1.2萬戶。
“這個春節過得舒坦的和以往沒法比！”雖然春節已過去很多時日，但海北藏族自治州西海鎮的高良備老人逢人還常常如此念叨。2012年春節前搬進水電暖俱全的廉租房，“第一次在自己的家、在這麼像樣的家、在這麼溫暖的家過節迎送親朋”，高良備老人感慨新房子給他“長了面子、長了精神、長了喜氣。”
“拿到鑰匙時我哭了！沒有黨的好政策，就是做夢也想不到能住上這麼好的房子。”每每回憶拿到保障房鑰匙的情景，湟中縣青柳化工廠下崗職工崔淑英總忍不住眼圈紅潤。曾經因租住一間15平方米小平房，不得已將已成年的兒子打發到爺爺家居住的崔淑英，去年和兒子一起搬進了坐落在縣城莊隆路的“日月星光”廉租住房小區。一室一廳一廚一衛設施齊全、還有熱水洗浴的廉租房，讓這一同在一座城鎮卻曾無奈分離的母子心裏無比的歡喜。
一處房、一個家，改變了曾經“望樓興嘆”的高良備、崔淑英們的生活狀態，也提振著他們的精神狀態。 一棟新樓房、一片安居工程，改變著城市的景觀容貌，也演繹著新青海建設的和諧美好。
根據計劃，2012年，青海省新建、續建城鎮保障房將高達21.25萬套，竣工6.78萬套，將加快對人均建築面積16平方米以下的城鎮低收入住房困難家庭的保障覆蓋。“十二五”期間，全省計劃建設城鎮保障性安居工程30萬套，城鎮居民住房保障覆蓋面達到30%以上，全省千萬群眾家庭將享受到保障性安居工程惠民政策。
從開始對無自有住房和人均自有住房建築面積在8平方米以下的低保家庭實施住房保障，到將保障範圍覆蓋到全省城鎮所有住房困難的低保家庭；從基本實現對人均建築面積10平方米以下城鎮低收入住房困難家庭應保盡保，到實現對人均建築面積12平方米以下的城鎮低收入住房困難家庭應保盡保；從提出到2015年實現對人均建築面積16平方米以下的城鎮低收入住房困難家庭應保盡保，到目標漸行漸近，希望在遞進，幸福在遞進，和諧在遞進。
8平方米，10平方米，12平方米，16平方米……品讀不斷擴大的保障範圍數字，我們更在品讀“一切為了民生”奮力而為的情懷和進程。
農村住房建設：從危房改造到獎勵建房、到新房新村新産業聯建，深度提升的是幸福
如今走進青海鄉村，隨處可以看到農家院落上飄揚的五星紅旗，這一時下已不覺為奇的鄉村風景，是近年來青海省多措並舉加快推進農村住房建設的真實寫照。
青海省2009年開始實施農村困難群眾危房改造工程，2010年起創新實施農村獎勵性住房政策，2011年啟動了“千村建設、百村示範”工程。2011年，全省2135個村莊被納入“千村建設、百村示範”工程，其中186個村被確定為示範村莊。
近幾年，全省農村危房改造和獎勵性住房建設的新房約21.6萬戶，拉動社會和農戶投資110多億元。按照集中投入、集中建設、整村推進的要求，186個示範村共整合村道、人飲、通電、環境整治、綠化、扶貧等涉農建設項目7大類，除住房項目外整合項目建設資金12.26億元。
借助持續加力的農村危房改造工程、創新實施的農村獎勵性住房政策、大規模推進的“千村建設、百村示範”工程“三大惠農建房政策”，一座座彰顯特色風貌的農家莊院在青海省各地建起，部分示範村基礎設施和公共服務設施建成使用，很多村莊村容村貌和生産生活條件得到較大改善，眾多住上新房、改善了居住條件、有了新致富産業途徑的農戶，紛紛在自家院落挂起國旗，打心眼裏感謝黨的好政策。
“困難群眾建新房，安居樂業謝黨恩。”互助土族自治縣東和鄉宋家莊村村民宋維財在入住新房時特意貼了這樣一幅對聯。化隆回族自治縣甘都鎮阿河灘村村委會主任韓保長説：“政府出錢獎勵農民蓋房，實話好！”，在農村危房改造和農村獎勵性住房雙重政策帶動下，阿河灘村村民們蓋新房的積極性高漲，目前全村農房基本實現了“去土改危”，村民們住進了磚瓦結構的新房。
與以往農村建房不同，在政府積極引導推動下，此輪青海省掀起的大規模農村住房建設進入科學規劃新階段，更加注重特色民居與綠色建材、現代生活的融合，更加注重新房建設與新村建設的結合，更加注重提升全省農村牧區住房建設水平，推進城鄉一體化建設。在住房建設引領下，青海省積極實施建材下鄉，大力推廣應用安全節能環保的新型建築結構體系和新型墻體材料，節能吊炕、保溫墻材等用於農房新建；青海省加大了新農村改造村級規劃、農村環境整治，積極拓展農村富民産業發展，農村住房建設近年來發生的“大變革”，革新著群眾生産生活的方方面面。
結合住房建設，民和馬場垣鎮翠泉村打造起了農家樂一條街，鄉村旅遊“遊出”新活力。樂都水磨灣村引進環保生態養豬産業，傳統産業煥發出新生機。化隆阿河灘村綠化、亮化、美化村院，太陽能街燈落戶到村，村裏道路實現了硬化，新農村展現出時代新氣象。多項綜合措施，催生出大通縣多隆村、平安縣沈家村、西寧市城北區大堡子鎮晉家灣村、巴浪村和陶北村等一批建起新房也建起新村、建起新村也發展起鄉村旅遊、生態種養殖等富農産業的新型鄉村，提高了農村生産生活水平。
時下我們再到不少曾經去過的鄉村看一看，陌生而又熟悉的環境令現代生活氣息撲面。今年，青海省將繼續實施“千村建設、百村示範”工程，繼續推進上年未完成的1934個村莊規劃編制，重點推進已完成規劃初稿的660個村莊規劃編制。進一步加大建設資金整合力度，加快推進全省10.97萬戶農村住房建設任務，並將農村獎勵性住房省級補助標準由每戶0.5萬元提高到1.2萬元，農村危房改造補助標準由每戶1.92萬元提高到2萬元，更好地發揮政策的激勵作用，引導社會資金投向農村牧區住房建設。
一間間暗伏隱患陳舊的土坯房夷為平地，一處處磚瓦結構的新房立於綠樹環擁的新村，一串串笑聲飛出窗欞，一陣陣甜蜜在心底激蕩。在高原希望的田野上，在“生長”出一片片新房、一處處新村的土地上，幸福在生長！安居工程，不僅成為高原“和諧之城”、“幸福之城”的新元素，而且成為“和諧新村”、“幸福新村”的新元素、新支撐。
遊牧民定居工程：從流動帳篷到定居新房，從草原牧歌到城鎮新曲，跨越遞進的是幸福
在海西蒙古族藏族自治州天峻縣，搬進水電暖衛等生活設施“八配套”、附近有醫院、有學校、有廣場的遊牧民定居新鎮新房，牧民多傑才讓高興地説：“今後年邁多病的父母能就近鍛鍊、就近醫療了，孩子可以接受更好的教育了，家裏掙錢的機會也會多一些。”
在海北藏族自治州海晏縣青海湖鄉達玉五穀村，牧民東治布老倆口，帶著孫子住進了設施配套、功能齊全的幸福灘牧民新村新居安享晚年。説起新家，老倆口一個勁説了十幾個“好”。 東治布感慨：“這樣好的房子，以前沒見過，更別説住了。現在的新村水電路全通，家裏安裝了太陽能熱水器、電話、網絡、藏式傢具、節能熱炕，出門有廣場可以在健身器材上鍛鍊身體，還有太陽能、風能路燈，有賽馬場，有黨員活動室、衛生所、幼兒園。這樣好的住處，沒有政府為我們修建，恐怕我們夢裏也不會想到。”
從居無定所、流動生活到入住新城鎮、搬進新瓦房、新樓房，帶給青海省牧民群眾的不單是居住方式的變化，更是生活品質、生産方式的深刻變化，這變化是社會主義新牧區建設的幸福新曲。
青海省有史以來針對牧民群眾單項補助最高、範圍最廣、規模最大的民生工程———遊牧民定居工程，自2009年實施以來三年時間，實際開工建設69850戶，完工64066戶，縣城、集鎮集中率達56%，村集中率達13%；全省共批復集中定居小區基礎設施建設項目151個，投資57713萬元；在定居建設中，共投工投勞123萬個工日，折合資金約8520萬元。
三年時間，全省藏區27萬牧民搬入了新居，住上了寬敞、明亮的房屋，大部分牧戶配備了電視機、摩托車、太陽能熱水器等現代生活設施，上學難、就醫難的問題得到緩解，牧民居住條件和生活環境得到了極大改善。縣、鄉集中建設173個定居社區，加快了牧區城鎮化步伐。同時，部分牧民群眾進入城鎮定居後，開始從事非牧産業，加快了向二、三産業轉移步伐，促進了草場、牲畜等生産要素的優化配置，緩解了人、草、畜矛盾，為生態畜牧業建設創造了良好發展條件，為全省牧區經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
春風3月吹暖高原，也吹拂著眾多牧戶的幸福日子。我們走進黃南藏族自治州澤庫縣寧秀鄉秀恰村，看到牧民卓瑪傑部兄弟倆利用新住房開的超市生意挺不錯。卓瑪傑部告訴記者，以前他們兄弟倆祖孫三代9口人，擠住在60平方米的土坯房裏，放養著30頭牛。由於草場距縣城約50多公里，自然條件惡劣，草場可利用低，全家只能解決溫飽問題。
遊牧民定居工程實施後，享受國家補貼4.3萬元，兄弟兩人通過政府擔保貸款7萬元，于2010年搬到了縣城沿街的遊牧民定居房。哥哥卓瑪傑部住進上下兩層、90平方米的定居房，將一樓的商鋪開成了超市。弟弟將定居房留出一間房居住，其餘的房子改成了旅館。
“再過一段時間天氣熱起來遊客來多後，生意會更好的。” 卓瑪傑部充滿信心高興地説，開業半年來，兄弟倆的月收入都在1000元以上，住得離縣城近了、穩定了，生活條件比以前好多了。
按照規劃，青海省遊牧民定居工程實施期限為五年。青海省相繼出臺了一系列政策措施不斷推進這項利民工程實施。
今年是青海省遊牧民定居工程實施的第四年，也是攻堅之年。青海省進一步明確，以實現青海省藏區跨越式發展和長治久安為目標，以建立草原保護補助獎勵機制為契機，將不斷提高遊牧民定居工程建設水平，年內開建遊牧民定居房14600戶，全面提高入住率。
春風又在悄悄染綠遼闊的草原。如果説綠色是高原牧區最美、最鮮活的色彩，那麼遊牧民定居工程就是鑲嵌在草原最動聽的音符。一個個仿佛富有生命的音符，彈奏著牧民群眾的新時代幸福生活。
……
“堅決打好保障性住房建設這場標誌性重大民生工程的硬仗！”我們聽到了這樣堅定的決心，我們更看到了這樣堅定的行動。幾經艱難，幾經努力， 到 2011年，青海省城鄉住房保障體系已經基本建立。
在城鎮，保障性住房已由單一的廉租住房，擴展到公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品房和城市、國有工礦、林業、墾區棚戶區改造八種類型。保障對象已由最低收入住房困難家庭逐步擴大到中等偏下收入家庭、新就業職工和外來務工人員。
在農村牧區，困難群眾危房改造、農村獎勵性住房、遊牧民定居房“三房”建設與“千村建設、百村示範”工程並舉，幫助越來越多的群眾實現了從無房到有房、從危房到安居、從狹小到寬敞、從偏遠到便利、從惡劣到良好“五個”重大改變！
2012年，青海省在推進保障性安居工程建設進程中，將加大水、電、路、暖等基礎性配套設施和公共設備建設力度，要把保障房建得更好，讓城鄉群眾住得更好。到2015年，青海省將力爭基本解決城鄉居民住房困難問題，使全省住房條件整體發生根本性變化，極大改善城鄉居民人居環境。
住有所居，安居樂業。隨著保障性安居工程建設力度加大，青海高原凝聚起更強追趕新生活、新發展的熱情、動力和幹勁，幸福和諧在向上拔節。（記者/張利鋒）
