王憲魁在黑龍江省政府第五次廉政工作會議上強調
加強廉政建設 優化發展環境 建設為民務實清廉高效政府

    5日下午，省政府在哈爾濱市召開第五次廉政工作會議。會議的主要任務是貫徹落實中紀委十七屆七次全會、國務院第五次廉政工作會議和省紀委十屆十次全會精神，總結去年反腐倡廉工作，部署今年廉政建設工作。會議強調，反腐倡廉責任重大，廉政建設任務艱巨。各級政府部門要以科學發展觀為指導，充分認識反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委的決策部署，緊密結合我省實際，以更加堅定的信心，更加堅決的態度，更加有力的措施，全面加強廉政建設，積極優化發展環境，建設為民務實清廉高效政府。省委副書記、省長王憲魁出席會議並講話。省委常委、省紀委書記、省政協副主席李延芝等出席會議。省委常委、副省長劉國中主持會議。

    過去的一年，我省各級政府圍繞“為民、務實、清廉”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、預防為主”的方針，始終把反腐倡廉工作擺在重要位置，貫穿于政府工作全過程，大力加強重大決策部署執行情況的監督檢查、著力解決人民群眾反映強烈的突出問題、全面推進依法行政、強力促進政風行風轉變、嚴肅查處違紀違法案件，廉政建設水平進一步提高，為實現“十二五”良好開局提供了堅強保障。會議指出，反腐倡廉工作是一項長期而艱巨的任務，我省各級政府廉政建設與人民群眾的期待還有一些距離，與黨中央、國務院和省委的要求還有一定差距。腐敗現象在一些行政權力集中的審批、執法等部門和資金、資源管理權集中的領域，仍然易發多發，一些政府機關和工作人員還存在工作效率低、執行能力差、服務意識不強等問題。這些問題必須引起高度重視，如果解決得不好，優化發展環境就是一句空話，實現我省又好又快、更好更快發展就沒有希望。

    王憲魁強調，改革是從源頭上防治腐敗的根本途徑。必須通過深化改革，消除體制性障礙，從而促進政府轉變職能、規範權力運行、提高行政效率，建設服務型政府。要突出抓好“四項改革”。一是深入推進行政審批制度改革。要完善並嚴格執行審批事項設定和實施制度，加強對行政審批的全程監督，規範審批程序，再取消和調整一批審批事項。二是深化財政管理體制改革。完善財政轉移支付制度，擴大一般性轉移支付規模。完善轉移支付項目資金管理辦法、資金分配過程和結果公開制度，以公開透明促進規範管理。深化部門預算管理制度改革，嚴格控制調整預算事項和支出。三是推進公共資源配置市場化改革。要完善國有土地使用權和礦業權出讓制度，整治國有建設用地出讓中規避“招拍挂”、違反規定設置出讓條件等問題。加強政府採購監督管理，完善採購預算、招標投標、專家評審、供應商管理等制度。推進招標投標管理改革，整合各部門分散設立的招標投標市場，加快建設統一規範的招投標和公共資源交易市場。作為政府投資和使用國有資金的公共建設項目及國有土地出讓、工程建設項目、政府採購等公共資源交易，都要進入有形市場。四是繼續推進行政經費使用管理改革。積極推進行政經費預算公開，公務接待費用、會議經費、公務車購置和運行費、出國出境經費，要詳細公開，實現“四項經費”零增長。

    圍繞強化廉政建設和反腐敗工作，王憲魁要求，一要認真解決損害群眾切身利益的突出問題。堅決糾正損害群眾切身利益的行為。在徵地拆遷、教育收費、食品藥品安全等方面，要開展經常性專項治理，糾正損害和侵佔群眾利益的違法違紀行為。切實搞好各項惠民政策落實的監管。要加強對惠農、扶貧、社保資金及政府專項資金管理使用情況的監管，嚴肅查處侵害群眾利益的行為。強化民生工作的監督。要利用媒體、載體，向社會公示省政府確定的30件民生實事推進落實情況，自覺接受人民群眾的監督，堅決糾正與民爭利問題。二要嚴格執行政府廉政工作制度。執行好科學民主決策制度。涉及重大決策事項，必須在調查研究、專家諮詢、廣泛徵求意見的基礎上，集體研究決定。執行好政務公開制度。大力推進行政決策公開、權力運行公開、政府信息公開、行政執法公開，充分尊重人民群眾的知情權、參與權和監督權。執行好績效管理制度。繼續抓好績效管理工作試點，探索績效管理的方法和途徑，對落實責任不到位，嚴重影響工作效率，失職瀆職，破壞發展環境、損害群眾利益的行為，要嚴肅問責。執行好財務制度。擴大公務卡制度實施範圍，今年年底前，各級政府及所屬預算單位，要全面推行公務卡結算制度。加強現金管理，研究制定限制大額現金提取和使用的管理辦法，減少大額現金直接流通和資金賬外循環。認真執行審計制度。全面落實黨政主要領導幹部和國有企業負責人經濟責任審計，加強財政、財務管理和監督工作，特別要把“四項經費”支出的真實性、合法性、效益性作為重點，實施專項審計監督。三要大力優化服務環境。 樹立企業創造財富、政府創造環境的理念，下大氣力優化服務環境。要從制度層面優化服務環境。抓緊出臺實施我省改善發展環境的辦法，用制度和機制規範、引導政府行為，保障和維護市場主體的合法權益。切實增強服務意識，轉變工作作風，提高服務水平，及時有效解決各類破壞發展環境問題。要加強重大項目實施情況的監督檢查。加強政府投資項目的監督管理。重點做好對中央和省裏預算內項目的監督檢查，加大産業技術改造專項投資項目實施、科技重大專項和科技計劃項目實施，公共服務類重大項目實施，及其經費管理使用情況的監督檢查，切實保障投資安全，提高資金使用效益。加強項目建設的監督管理。綜合運用各種監督手段，強化對項目立項、審批、招投標、資金管理、項目建設管理的監督，認真落實585個省重點産業項目建設責任制。加強對重點民生項目的監督管理。認真解決保障性安居工程建設、分配、運營、管理等方面的問題，嚴肅查處利用職權侵佔保障性住房等行為。四要進一步加強政府機關自身建設。大力轉變工作作風，嚴格廉潔自律，完善廉政風險防控機制，嚴肅查處大案要案，自覺接受各界監督，確保政令暢通，切實維護人民群眾合法權益。

    副省長孫堯、呂維峰、于莎燕、孫永波，哈爾濱市市長宋希斌，中省直部門和中省屬國有骨幹企業主要負責人在主會場參加會議。各市（地）政府（行署）負責同志在分會場參加會議。

    省監察廳、省財政廳、哈爾濱市人民政府負責同志在會上發言。（記者 賈輝）