4月18日上午，湖南省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班在長沙開班。省委書記、省人大常委會主任周強在學習班上強調，全省各級黨委和人大常委會要按照中央和省委的部署要求，以對黨和人民事業高度負責的態度，精心組織，紮實工作，狠抓落實，確保縣鄉兩級人大換屆選舉圓滿成功，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    省委常委、省委宣傳部部長路建平，省委常委、省委組織部部長郭開朗出席學習班並講話。省人大常委會副主任李江、楊泰波分別主持，省人大常委會副主任蔡力峰和秘書長孫在田出席。

    周強指出，湖南省縣鄉兩級人大換屆選舉依法將於今年下半年舉行。這是全省人民政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作，是加強黨的領導，鞏固黨的執政基礎的必然要求；是實現人民當家作主，加強基層政權建設的重要實踐；是推進“四化兩型”建設，保持社會和諧穩定的強大動力。全省各級黨委和人大常委會要從思想上、政治上、組織上、法律上、輿論上做好各項準備工作，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，保護好、引導好、發揮好人民群眾的政治熱情，防止和排除一切干擾，把思想認識統一到中央精神和法律規定上來，增強貫徹落實中央文件和法律的自覺性、主動性，確保換屆選舉依法順利進行。

    周強強調，做好縣鄉兩級人大換屆選舉各項工作，要始終堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，認真研究面臨的新情況，明確任務，落實責任。

    一要加大宣傳發動力度，切實保障人民群眾的民主權利。把發揚民主貫穿于換屆選舉各個環節，通過開展廣泛深入的宣傳，充分調動選民的積極性，激發廣大人民群眾的熱情和主人翁意識，尊重和保障選民的選舉權和被選舉權，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

    二要落實城鄉同比要求，切實做好代表名額的分配工作。要落實新修改的選舉法關於城鄉同比的規定，按照湖南省直接選舉細則及相關意見，認真做好代表名額分配工作，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。

    三要優化代表結構比例，切實保證代表具有廣泛代表性。確保新一屆縣鄉兩級人大代表實現“兩升一降一保證”，即基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政幹部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低；對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。

    四要明確代表資格條件，切實做好代表候選人提名推薦工作。堅持把代表資源摸底調查作為提名推薦代表候選人的一項基礎性工作抓緊抓好，縣鄉兩級黨委要依法用好代表候選人的提名推薦權，統籌做好各政黨、各人民團體提名推薦代表候選人工作。

    五要依法組織選民投票，切實保證選舉圓滿成功。要按照選舉法的規定，嚴格選票的發放，做好選民寫票的服務工作，依法規範流動票箱的操作程序和嚴格做好委託投票工作，精心組織好投票、計票工作，維護選舉秩序。

    六要堅持差額選舉原則，切實選好國家機關領導人員。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，把國家機關領導班子選成黨放心、人民滿意的領導集體。

    周強強調，要自覺把黨的領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現在換屆選舉工作的各個方面，確保換屆選舉工作任務圓滿完成。各級黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，為換屆選舉提供堅強的組織保證、政治保證和法律保證；各級人大要堅決貫徹黨委決策和工作部署，高度重視，嚴密安排，精心組織，深入開展調查研究，認真做好具體工作；各級黨委和人大常委會要堅決貫徹落實中央、省委關於嚴肅換屆紀律有關文件的精神，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”、“十不準”等規定公之於眾，加強對黨員領導幹部和黨員代表的思想教育；各級紀檢、監察部門要抓好違反換屆人事紀律案件的查處，切實保障選民和代表依法行使選舉權和被選舉權；要暢通和拓寬民主監督渠道，努力營造風清氣正的換屆環境。

    路建平在講話中要求，各級黨委宣傳部門要切實加強對換屆選舉宣傳工作的領導，制定週密的宣傳報道方案，牢牢把握輿論主導權，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各級黨委宣傳部門和新聞單位要把這次縣鄉兩級人大換屆選舉工作作為當前和今後一個時期的重要任務，重點做好8個方面的宣傳報道：宣傳這次縣鄉兩級人大換屆選舉的重大意義、宣傳做好縣鄉兩級人大換屆選舉的銜接工作、宣傳依法做好選區劃分和選民登記工作、宣傳依法保障流動人口的選舉權利、宣傳嚴格依法組織投票選舉、宣傳依法推薦和確定代表候選人、宣傳人大代表的廣泛性和代表性、組織好程序報道和深度報道。

    郭開朗在講話中指出，要高度重視，堅持標準，嚴格程序，保證質量，切實做好代表選舉工作。要按照推動科學發展，促進社會和諧的要求，著眼優化領導班子結構、增強領導班子整體功能，形成科學合理、具有廣泛群眾基礎的換屆人事安排方案，依法選好配強領導班子。要精心組織，加強領導，確保換屆選舉順利進行。各地要提高認識，強化措施，明確責任，切實加強對換屆紀律的督促檢查，將嚴肅換屆紀律一抓到底。

    各市州、縣市區人大常委會分管換屆選舉工作的副主任、聯工委主任，各市州黨委組織部分管換屆選舉工作的副部長、宣傳部分管新聞宣傳工作的副部長，省會主要新聞單位負責人，以及全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作聯席會議成員單位負責人等參加會議。