4月20日，國家安全監管總局召開全國安全生産（季度）視頻會議。劉曦東/攝

    4月20日，國家安全監管總局召開全國安全生産（季度）視頻會議。國家安全監管總局黨組書記、局長駱琳出席會議並講話。駱琳強調，全系統各級領導班子和廣大幹部職工要堅持科學發展安全發展，自覺服從服務於穩中求進的總基調，按照國務院召開的全國安全生産電視電話會議和全國集中開展安全生産領域“打非治違”專項行動電視電話會議做出的安排部署，進一步統一思想、堅定信心，加大力度、狠抓落實，認真組織開展“打非治違”專項行動，不斷強化“安全生産年”活動各項工作措施，紮實做好春夏之交和汛期安全防範工作，繼續有效防範和堅決遏制重特大事故，減少事故總量，促進全國安全生産形勢持續穩定好轉。

    今年一季度，在黨中央、國務院的堅強正確領導下，通過各方面的共同努力，全國安全生産繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。事故總量持續下降，事故起數和死亡人數同比分別下降37.1%和16.4%，其中較大事故同比減少61起，重大事故同比減少3起，沒有發生特別重大事故。多數行業領域安全狀況基本穩定，工礦商貿事故起數和死亡人數同比分別下降26.1%和21%。煤礦事故起數、死亡人數同比分別下降19.2%和16.5%；煤炭百萬噸死亡率降至0.345，同比下降21.1%。道路交通、鐵路交通、消防火災、農業機械等事故起數和死亡人數同比均有一定幅度的下降。32個省級統計單位中有22個單位沒有發生重大事故。 

    駱琳指出，一季度安全生産工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距，重大事故仍時有發生，全國安全生産形勢依然嚴峻。特別是發生的重大事故均屬非法違規行為所導致，有的險些釀成特別重大事故。非法違法生産經營建設、違規違章行為仍然是造成事故多發頻發、制約安全生産狀況持續穩定好轉的突出原因。

    駱琳強調，各地區、各部門和各單位要充分認識安全生産工作面臨的嚴峻挑戰，以集中開展“打非治違”專項行動為抓手，全面推動以“一樹立、三堅持、三強化”為重點的“安全生産年”各項工作措施的落實。

    一要按照國務院的統一部署和明確要求，集中深入開展“打非治違”專項行動。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於集中開展安全生産領域“打非治違”專項行動的通知》和“兩大任務、三條原則、四個重點、五項目標”的要求，加深對中央決策部署的理解和認識，既要用鐵的手段“打非”，又要用鐵的手段“治違”。緊緊抓住縣鄉兩級基層政府，依法加強指導督促。要加大協調力度，加強聯合執法。要把集中開展“打非治違”行動與安全生産其他重點工作和基礎性工作有機結合起來，統籌推進。總局將成立“打非治違”專項行動工作辦公室，統籌推進切實加強組織領導、強化部門聯合執法、加大打擊整治力度、著力推進源頭治理、積極搞好宣傳引導等各項工作的綜合協調和督促檢查，確保取得實效。

    二要加大宣教力度，推動實施安全發展戰略。以“科學發展、安全發展”為主題，組織開展好全國第11個“安全生産月”等系列活動；深化安全培訓教育，辦好地方政府分管領導幹部和市（地）安監局長安全生産專題培訓班，組織開展專項監督檢查；抓緊實施安全文化建設“十二五”規劃，深入開展安全文化示範企業等創建工作；同時結合貫徹落實安全生産“十二五”規劃，研究推動實施安全發展戰略。

    三要強化和落實各方責任，深化重點行業領域安全整治和標準化建設。要始終把煤礦安全擺在重中之重的位置，狠抓煤礦領導帶班下井制度的貫徹執行，資源整合礦井安全專項監察，瓦斯、水害、火災等綜合防治措施的落實和安全質量標準化等基礎工作。深入開展“道路交通安全年”活動，深化水上交通安全整治，加強校車和校園安全管理，大力推進金屬非金屬礦山資源整合和整頓關閉，深化尾礦庫專項整治，完善危化品道路運輸安全聯控機制，加快推進煙花爆竹工廠化、機械化改造，深入開展冶金企業煤氣安全整治。嚴格落實中央企業屬地分級管理責任，提升安全保障能力。繼續抓好民爆物品、農業機械、消防等行業全監管，強化標準化建設。

    四要加強事故防範和應急處置工作。抓緊對各類水災隱患超前進行全面排查治理。堅持“一手抓防範，一手抓應急”，加快7個國家級礦山救援隊、14個區域救援基地和隊伍建設大力提升救援能力。加強安全監管機構與相關部門之間的協調配合，建立健全預警聯動機制。完善安全生産應急預案體系，加強有關突發事件新聞發佈和輿論引導工作，堅持重特大事故現場督辦機制，盡最大努力減少事故損失。

    五要加強職業衛生監管，維護勞動者健康權益。按規定要求，理順職業衛生監管體制機制，認真做好職責劃轉、機構設立等工作，建立職業病防治工作協調機制。積極組織開展《職業病防治法》、《工業場所職業衛生監督管理規定》等相關法規規章的宣傳貫徹，深入開展職業病危害專項治理，切實加大執法監督力度。

    六要認真做好事故查處工作，依法依規嚴肅追究事故責任。對發生的所有事故，都要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則認真查處。出臺生産安全事故舉報獎勵制度。認真執行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報較大事故跟蹤督辦制度。認真落實信息公開制度，繼續做好事故舉報核查及事故分析、約談、通報，及時公佈重特大事故、典型事故的調查進展情況和查處結果。

    七要加強自身建設，提升履職能力。深入開展創先爭優活動，努力打造一支作風紮實、業務精通、嚴格執法、廉潔奉公的安監隊伍。全面啟動全國縣級安全監管部門和基層煤礦安全監察機構執法能力建設工程，完善相關規章標準和技術服務體系，提高安全監管監察工作信息化、科學化水平。

    會上，國家安全監管總局副局長、煤礦安監局局長付建華總結了一季度煤礦安全生産工作，並對二季度工作作了專題部署。他指出，一要集中開展煤礦“打非治違”專項行動，嚴肅查處各類非法違法、違規違章以及蓄意隱瞞謊報事故的行為。二要繼續深化煤礦瓦斯和水害防治。督促落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執行瓦斯防治能力評估的相關規定，進一步加強瓦斯防治現場管理。嚴格落實強降雨期間井下停産撤人制度，防止發生重大淹井等事故。三要大力推進以煤礦安全質量標準化為重點的基礎工作。嚴把礦井達標質量關，督促落實領導帶班下井制度，推進班組安全建設，加強煤礦安全教育培訓。四要進一步強化煤礦安全監管監察，提高執法能力和水平。

    國家安全監管總局副局長楊元元主持會議，副局長孫華山通報了一季度全國安全生産控制指標實施進展情況。在京的安全監管總局黨組成員和煤礦安監局領導班子成員出席了會議。（蘇雅琴）