2009年6月，溫家寶總理在西安調研時指出，就業涉及民生，是天大的事。

    2012年，回望陜西省五年來的就業工作歷程，看到的是一份令人欣喜的答卷：

    2007年至2011年城鎮新增就業人數分別為28.16萬人、33.83萬人、38.87萬人、38.9萬人、41.1萬人，農村勞動力轉移就業人數分別為558萬人、558萬人、620萬人、628.7萬人、667.6萬人。同時，五年來，登記失業率控制在4%以內，低於全國平均水平。

    城鎮新增就業人數實現連續五年增長！對於一個西部欠發達省份、對於經歷了突如其來的自然災害和金融風暴對就業的巨大影響，這份成績的取得實屬不易。

    五年來，省委、省政府對就業工作傾注了大量心血。秉持“促就業、保民生”的基本方針，陜西省堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業，出臺《陜西省就業促進條例》，將2002年以來促進就業的成功經驗上升到法律法規層面，實現了就業工作的法治化和促進就業基本政策的長效化機制。

    同時，人力資源市場建設、就業援助、創業帶動就業和農村勞動力轉移就業等配套政策的制定實施，使就業工作管理和就業資金管理機制逐步健全，將就業工作推上新的歷史起點。

    從2007年開始，陜西省實施人力資源和社會保障市場建設三年規劃，累計投入10億多元。到2011年底，全省規劃建設的117個有形人力資源市場全部建成，部、省招聘信息公共服務數據實現聯網。

    省委、省政府積極應對各種複雜局面和重大挑戰，在實踐中探索建立促進就業的新體制、新機制，不斷豐富就業援助的政策內容和形式。2008年，面對汶川特大地震對就業的嚴重影響，陜西省及時將穩定和擴大就業納入抗震救災恢復重建重要內容，通過對口就業援助和實施特殊扶持政策，有效解決了災區勞動者失業問題。為應對國際金融危機的巨大衝擊，在對農民工返鄉潮開展細緻調研的基礎上，陜西省制定出臺了“發展經濟拉動就業，幫扶企業穩定就業，政策扶持鼓勵創業，重點人群統籌就業，特別培訓提高技能，加強服務促進就業”六個方面組合性政策措施，迅速扭轉了城鎮新增就業下滑、崗位流失加劇、失業率上升的局面。

    針對下崗失業人員、農民工、復員退役軍人、高校畢業生等群體，陜西省制定有針對性的就業幫扶政策，通過開發公益性崗位、一對一就業援助、零就業家庭就業援助、小額擔保貸款、開展創業培訓等措施，千方百計開發就業崗位，拓寬就業渠道，滿足他們基本生活的需要和體面勞動的願望。

    創業促就業，充分發揮創業帶動就業的倍增效應，是近年來陜西省促進就業的一項重大工程，也是貫徹落實省委書記趙樂際在省第十一次黨代會上提出的“全民創業、家庭創業、自主創業”的戰略措施。目前，陜西省《關於進一步做好全民創業促就業工作的指導意見》和8個配套文件已經出臺實施，通過放寬小額擔保貸款扶持範圍、提高貸款數額上限等優惠政策積極推動創業型城市和農民工創業示範縣建設，形成了“以創業培訓為抓手，以小額擔保貸款為平臺，以信用社區建設為基礎，以後續跟蹤服務為保障”的工作模式，有力推進了創業促就業工作。2009年，西安、寶雞、渭南3個市被確定為國家級創業型試點城市。加上咸陽、漢中、榆林3個省級創業型試點城市和46個縣，陜西省構建起了“一橫一縱、以點帶面”的促進城鄉創業的新格局。