日前，國土資源部與財政部聯合下發《關於加快編制和實施土地整治規劃 大力推進高標準基本農田建設的通知》，要求加快編制和實施地方各級土地整治規劃，大力推進土地整治，落實好4億畝旱澇保收高標準基本農田建設任務。

    《通知》要求，加快推進各級土地整治規劃編制，切實提高規劃的科學性、可行性和可操作性。地方各級土地整治規劃，要以促進農業現代化和城鄉統籌發展為出發點和落腳點，以建設4億畝高標準基本農田為重點，統籌安排農田和村莊土地整治、損毀土地復墾和宜耕後備土地開發，同時，安排好城鄉建設用地增減挂鉤、工礦廢棄地復墾調整利用、低丘緩坡荒灘土地開發利用、舊城鎮舊廠礦改造和城市土地二次開發等各項活動，逐級分解《全國土地整治規劃（2011~2015年）》確定的目標任務。其中，省級規劃重點分解下達土地整治特別是高標準基本農田建設任務，確定重點工程和投資方向；市級規劃重點提出土地整治的規模、結構和區域佈局，分解落實高標準基本農田建設任務，確定重點項目和資金安排；縣級規劃重點確定土地整治和高標準基本農田建設的項目、佈局和工程措施，明確實施時序，提出資金安排計劃。省級土地整治規劃編制工作要在今年6月前完成，市、縣級土地整治規劃要在年底前全面完成。沒有編制土地整治規劃的，不得安排土地整治項目。

    《通知》強調，國土資源部會同財政部每年依據《規劃》總體安排，制定全國高標準基本農田建設計劃，下達各省（區、市）年度高標準基本農田建設任務。各省（區、市）要依據《規劃》和全國高標準基本農田建設年度計劃，制定年度實施方案，落實國家下達的年度任務。已建成的高標準基本農田不得充作新建任務。各省（區、市）在資金分配和項目安排時，要重點向高標準基本農田示範縣傾斜。

    《通知》提出，各地要按照土地整治規劃和實施方案，以建成高標準基本農田為主要目標，以土地整治項目為載體，著力推進土地整治示範省、土地整治重大工程和高標準基本農田示範縣建設，充分發揮典型示範和帶動作用。要加快推進在建的土地整治重大工程和示範省建設，今年各地要在認真總結評估116個示範縣工作的基礎上，重點做好500個示範縣的土地整治項目安排和工程組織實施。項目安排優先考慮建設條件好、地方積極性高、項目實施進展快的地區。

    《通知》明確，有條件的地方，省級國土資源主管部門可會同財政部門制定具體辦法，探索“以補代投、以補促建”，鼓勵農村集體經濟組織和農民依據土地整治規劃開展高標準基本農田建設。

    《通知》要求，各地在實施農村土地整治項目中，要按照中央有關充分尊重農民意願、切實維護農民權益的要求，認真做好地籍調查和權屬管理工作。要在地方政府的統一領導下，加強與發展改革、農業、水利、 農業綜合開發等機構溝通協調，建立“政府主導、農村集體經濟組織和農民為主體、國土搭臺、部門參與、統籌規劃、整合資金”的工作機制；以新增建設用地土地有償使用費為主體，引導和聚合相關涉農資金，共同投入高標準基本農田建設，要結合土地流轉，鼓勵民間資金投入高標準基本農田建設；建設土地整治規劃與實施管理數據庫，對高標準基本農田建設情況進行集中統一、全面全程監管；各級國土資源部門要明確高標準基本農田管護主體，落實管護責任，對已建成和新建的高標準基本農田及時劃界、設立標誌、上圖入庫、實施永久保護。