4月19日至23日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華深入江蘇、河南基層工商機關和有關企業調研。他強調，工商部門要深刻認識肩負使命，牢固樹立歷史責任意識，增強歷史責任感，提高服務經濟社會科學發展效能，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開，在全面建設小康社會新征程中作出應有的貢獻。

    調研期間，江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇，河南省省長郭庚茂以及兩省黨委、政府其他領導會見了周伯華一行。江蘇省副省長傅自應、河南省副省長趙建才分別陪同調研。在江蘇期間，總局副局長甘霖陪同調研。

    在4天的時間裏，周伯華分別到江蘇南京、徐州，河南鄭州、洛陽、安陽，走訪了江蘇廣電臺、南京銀都廣告公司、南京廣告創業園，徐州升輝裝飾建材公司等市場主體和産業園區，看望了江蘇省徐州市銅山工商局經濟開發區分局，河南省工商局、洛陽白馬寺工商所、安陽林州市工商局等基層工商機關的幹部職工。

    調研期間，周伯華強調，工商部門一定要深刻認識我國當前所處的重要歷史機遇期，增強歷史責任感，抓住機遇，為國家的發展多作貢獻。4月19日，在南京銀都廣告公司，看到公司良好的業績和廣告業特有的活力，他對從事廣告創意的公司員工説：“美好的創意在你們年輕人的頭腦中，國家的知識産權和競爭力也在你們年輕人的頭腦中。要知道，廣告競爭無國界，用國際的、歷史的眼光看，我國當前正處在重要戰略機遇期，抓住機遇，用心創造具有國際競爭力的産品，增強國家在高端領域的競爭力，你們就會無愧於這個偉大的時代！”他對隨行的工商幹部説：“充分認識這一重要戰略機遇期，就會增強我們的歷史責任感，就會增強我們做好事業的內在驅動力。只有主動服務，積極服務，創造性服務，高效服務，才能無愧於這個偉大的時代！”

    4月20日，周伯華一行來到徐州市銅山工商局經濟開發區分局，重點了解市場主體增長情況、投資規模、投資結構類型等，當了解到這裡新增市場主體數量和投資規模都同比大幅增長，並且新增市場主體相當大的一部分屬於高新技術産業時，周伯華高興地説：“我在這裡看到的是經濟平穩較快發展的好勢頭，看到的是基層工商機關在市場準入關口主動做好調整經濟結構工作的好成果。”4月21日，在徐州市雁山農貿市場，當看到為了平抑蔬菜價格，工商部門聯絡在市場設立蔬菜直銷點，讓市民買到便宜的蔬菜時，周伯華説：“這是一項關係穩定民心的工程。你們立足職能平抑物價，講責任，顧大局，發揮創造性，積極落實中央應對國際金融危機政策措施，做得很好！”

    4月21日，在河南省工商局機關，周伯華仔細查看了幹部的辦公情況。在工作成果展示大廳，當看到河南省工商局確立“服務中原經濟區發展，實現中原崛起河南振興”的目標時，周伯華高興地説：“一踏上中原大地，就深切地感受到了河南經濟社會大發展的喜人形勢和工商部門營造的良好發展環境。你們無論是工作思路、工作舉措，還是服務手段，都在為河南振興服務。在服務河南振興上，我看到的是你們身上強烈的歷史責任感！”

    為了看望戰鬥在偏遠地區的工商幹部，4月23日，周伯華一行驅車230多公里到達位於晉冀豫交界處的安陽林州市。在整裝的隊伍面前，周伯華説：“工商行政管理隊伍是‘國徽頭上戴，責任肩上挑’的隊伍。我們的責任與國徽緊緊相連。我們要把著裝時的光榮感、自豪感內化為做好工作，為國家的富強，為工商行政管理事業改革發展奉獻力量的責任感!”

    調研結束，周伯華對江蘇、河南兩省工商工作予以充分肯定，並就全面推進效能建設，服務經濟社會科學發展提出明確要求。

    周伯華強調，要牢固樹立歷史責任意識，增強歷史責任感。現階段是中國歷史發展的重要戰略機遇期。從國際看，經濟全球化和高科技快速發展。從國內看，工業化、信息化、城鎮化、現代化、國際化加速發展。在這一歷史發展的重要機遇期，作為監管市場、服務發展的部門，工商行政管理部門只有以強烈的歷史責任感，提高效能做好各項工作，才能無愧於歷史和人民。今天，我國經濟面臨著國際金融危機的挑戰，工商部門履行市場準入職責，維護市場秩序，在應對國際金融危機，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係，實現穩中求進等方面，負有重要歷史責任。市場環境的好壞影響著經濟的繁榮，決定著發展的持續，衡量著政府的行政能力，江蘇實現率先全面建成小康社會，河南實現振興，都要求工商部門以強烈的歷史責任感做好各項工作，營造良好的市場環境。工商部門“國徽頭上戴，責任肩上挑”，是國家的行政執法力量。經濟人的“戶口”由工商部門監管，國家“經濟戶籍”是發展經濟的基礎和命脈。履行好經濟衛士職責，是工商行政管理隊伍的歷史責任。如果每一名工商幹部都能夠從我國所處的歷史機遇期、應對當前國際金融危機衝擊、本省實現全面小康、“國徽頭上戴，責任肩上挑”的高度，牢固樹立歷史責任意識，增強歷史責任感，就能把效能建設落到實處，就能作出新的貢獻。

    周伯華強調，要進一步樹立監管新觀念。新時期最鮮明的特點是改革開放。工商行政管理事業改革發展，就要進一步更新觀念，在市場主體多元化、經營業態多樣化、營銷手段現代化、市場競爭激烈化的新的階段性特徵面前，在市場監管矛盾凸顯的新挑戰面前，贏得主動。要樹立四個新觀念。一是樹立依法行政、文明執法的觀念。只有真正做到依法行政、文明執法，才能夠有效防範局部風險和系統性風險，樹立隊伍形象，提高行政效能，履行好肩負的責任。二是樹立市場監管執法由事後處罰向事前防範轉變的觀念。社會誠信建設的一項重要內容是建立市場主體誠信體系，責任就在工商部門。從實踐看，當前市場領域面臨的一些問題，有些是由於市場主體的誠信缺失引起的。這就要求監管部門在事前防範上下功夫，建立市場主體誠信監管體系，推進分類監管等各項工作。三是樹立加強行政指導規範市場秩序的觀念。工商行政執法不是懲戒性的，是規範、指導性的，即使進行行政處罰，其目的也是為了規範。因此，要體諒創業者的艱辛，以平等的態度，多指導、多規範，少處罰、少指責。四是樹立狠抓大案要案的觀念。對那些違法犯罪、造成重大影響的大案要案，要迅速出擊，狠狠打擊，振奮精神，樹立權威。此外，還要進一步樹立政務公開、執法公開的觀念，抓實抓好“陽光工程”。

    周伯華強調，要掌握現代化的監管手段。要加快數字工商建設，無論是執法監督建立網絡系統，信息監管建立信息檔案，還是商品質量尤其是食品的現代監測檢測設備的更新配備，包括執法的聯網，都要進一步加強。要讓工商幹部切實掌握現代網絡的知識和現代化設備的應用技能，適應現代化監管手段的需要。

    周伯華強調，要建設一支過硬的隊伍。要加強學習型工商建設，認真學習中國特色社會主義理論體系，提高理論水平；認真學習工商行政管理法律法規，提高法律知識水平；認真學習黨風廉政建設制度，廉潔從政。建設過硬隊伍，要按照胡錦濤總書記的要求，保持黨員幹部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔。要按照黨中央的要求，把學雷鋒活動常態化，把為人民服務的宗旨落實到行動上。

    總局辦公廳、廣告司負責同志隨行調研。