近日，為堅持金融服務實體經濟的本質要求，更好地發揮金融支持福建科學發展、跨越發展的功能作用，福建省政府出臺了金融服務實體經濟發展的11條措施。

    這些措施包括：

    1.加大實體經濟信貸投入

    認真落實省政府與各總行、總部及集團公司簽訂的戰略合作協議，努力向上爭取“海西專項信貸規模”、新增信貸規模、總行直貸項目或單列信貸指標和相關政策。

    大力拓展資産轉讓、行內銀團、海外代付等業務，綜合運用“信貸+租賃”、“信貸+産業基金”、“信貸+信託”等融資方式，拓寬表內外融資渠道。

    積極運用貨幣政策工具，引導金融機構加大對實體經濟的信貸投入，力爭2012年全省各項貸款增速比GDP增速高出5個百分點、比全國平均增速高出2個百分點，銀行業通過表外業務等融資方式募集資金不低於500億元。

    2.擴大實體經濟直接融資規模

    積極推動我省特色産業、新興産業、文化産業以及科技型、創新型、農業龍頭型等各類上市後備企業首發上市。支持上市公司優化重組，推動具備條件的上市公司通過增發、配股等方式再融資。

    大力發展股權投資基金，提高海峽産業和省級創業投資資金的使用效率，抓緊組建總規模不低於10億元的戰略性新興産業創業投資基金，支持中央財政參股的創投基金髮展。

    推動福州、廈門、泉州高新園區進入代辦股份轉讓系統首批擴大試點範圍。積極幫助有關企業解決發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、企業債券、公司債券等所需的增信、擔保等問題，並給予專項資金扶持。

    2012年，力爭全省首發上市和再融資規模達200億元以上，企業債務融資工具發行量超過上年。

    3.加強中小微企業金融服務

    加強中小微企業專營服務機構建設，對小微企業實行單列信貸計劃、單獨配置人力和財務資源、單獨客戶認定與信貸評審，加大小微企業信貸投入。

    開闢中小微企業貸款審批綠色通道，實行標準化、專業化、簡約化的貸款審批流程。

    推動建立小微企業助保金貸款“風險池”，為無法提供足額有效抵押物或擔保的小微企業提供增信支持。將2012年小微企業貸款不良率的容忍度提高至3%。

    對月度或季度小微企業貸款增加較多的地方中小法人金融機構，適度調增信貸規模，2012年力爭實現小微企業貸款餘額增幅高於20%。

    4、保障重點領域資金需求

    加大對電子信息、裝備製造、石油化工等重點産業、戰略性新興産業及文化産業的信貸投入，爭取將福建省重點産業、新型工業化産業示範基地、龍頭企業確定為總行級戰略性客戶或重點客戶，在貸款審批等方面給予優惠。

    支持房地産業健康發展。

    加強對産值超千億元産業集群的供應鏈金融服務，適時推出重點産業的供應鏈專業金融服務方案。

    支持採用大型設備廠商租賃、中長期固定資産回租等創新金融産品，擴大重點産業的資金供給。

    大力開展並購融資業務，促進重點産業優化升級。

    擴大對重點項目的銀團貸款等信貸供給，力爭2012年省級重點項目融資新增額不低於500億元，全省中長期貸款新增額不低於800億元。

    5、改進“三農”金融服務

    繼續推進“金融服務不出村工程”建設，改善農村地區金融服務環境。

    出臺支持設施農業發展的政策措施，引導金融機構將新增“三農”貸款著重投向農林牧漁業、農田水利基礎設施建設等領域。

    建立金融支持“三農”差別化監管政策，優先辦理支農再貸款授信。

    擴大農村有效擔保物範圍，探索農村房屋、土地承包經營權抵押貸款的有效辦法。

    結合涉農貸款的季節性特點，實施彈性存貸比，確保實現涉農貸款增量不低於上年、增速不低於各項貸款平均增速的工作目標。

    6、支持平潭綜合實驗區開放開發

    支持金融機構加快赴平潭設立分支機構，力爭年底前完成中信銀行、招商銀行、平安銀行、浦發銀行等平潭支行的設立工作。

    擴大銀行業平潭分支機構的業務權限，加大對平潭重點項目和重點行業的信貸傾斜力度。

    支持各金融機構與平潭綜合實驗區建立戰略合作關係；認真落實省政府與國家開發銀行簽訂的《共同推進平潭綜合實驗區開發建設開發性金融合作備忘錄》，力爭年底前完成200億元重點項目評審項目。

    支持金融監管部門制定出臺對平潭實施差別化、先行先試的金融監管措施。

    爭取在平潭新設一家閩臺合資的股份制商業銀行，適當提高台灣金融機構持股比例。

    積極推動海峽股權交易所建設。

    加快推進閩臺合資全牌照綜合類證券公司設立工作。

    積極探索推進對臺離岸金融業務等創新試點工作。

    7、推動泉州國家金融服務實體經濟綜合改革試驗區建設

    支持泉州市自行先行先試，推動在福建設立機構的金融機構全部在泉州設立分支機構，引導已在泉州設立機構的金融機構擴大在縣域的網點覆蓋面。

    推動外資銀行在泉州設立營業性機構或代表處。

    支持泉州開展“區域集優債務融資模式”試點，擴大泉州債券融資規模，發展各類股權投資基金。

    試點開展民間融資登記管理制度，適時出臺民間融資管理辦法，服務泉州民營企業二次創業。

    8、增強實體經濟保險保障

    拓展財産保險、責任保險、信用保險等業務，有效分散、轉移實體經濟的經營風險。

    推動科技保險産品創新，加大對企業自主創新和産業轉型升級的保險支持力度，繼續對省內符合條件的高新技術企業投保給予補貼。

    繼續推進農業保險工作，逐步增加保險品種，完善保費補貼政策，探索建立農業大災風險分散機制。

    用好用足出口信用保險政策，繼續實施保費補貼和保單融資貼息政策，提升出口信用保險的貿易融資功能。

    落實省政府與國內保險集團簽訂的戰略合作協議，推動保險資金參與我省重點項目建設、未上市企業股權投資和債券投資。

    9、完善服務實體經濟發展的金融機構體系

    積極爭取境內外金融機構來閩設立分支機構。2012年力爭從省外引進2家外資銀行、1家股份制銀行在閩設立分行，新增各類銀行網點230家、自助銀行840家。

    推動有條件的農商行設立異地支行和發起組建村鎮銀行，“十二五”期間各縣（市）至少組建1家村鎮銀行，支持開業1年以上的村鎮銀行向小微企業數量多、金融服務不充分的鄉鎮和行政村增設分設機構。

    支持符合條件的縣（市、區）再設立1-2家小額貸款公司。推動金融機構向金融服務薄弱的縣域、鄉鎮和中小企業集中地區延伸。

    10、規範發展民間融資

    鼓勵和引導民間資金進入基礎産業、社會事業、商貿流通、醫療教育等行業和領域，支持民間資本發起設立小額貸款公司或參股村鎮銀行、農村信用社、商業銀行等金融機構。

    大力宣傳“依法合規、自願互助、誠實信用”的民間融資觀念，促進民間融資健康發展。

    探索建立方式靈活、運作合規、監管有力的民間融資管理長效機制。

    11、維護區域金融穩定

    認真開展各類金融風險壓力測試，增強風險監測評估的前瞻性和有效性，建立健全非法金融活動應急處置機制。

    密切監控融資性擔保公司、典當行、投資公司等機構運行狀況，防範非正規金融及其他相關領域風險向金融體系傳導。

    切實加強金融機構的風險防範，防止信貸資金違規進入民間借貸、股市等領域。

    嚴厲打擊非法集資、地下錢莊等非法金融業務，切實保護金融消費者權益，努力維護金融發展秩序，為建設更加優美更加和諧更加幸福的福建創造良好的金融運行環境。（記者 周琳）