我國人均森林面積不足世界平均水平的1/4，喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%，宜林地森林質量差的只佔世界平均水平的52%。如何滿足經濟社會發展對森林資源質與量的剛性需求，確保林業“雙增”目標的實現？

    我國生態環境脆弱區佔國土面積的60%以上，水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地總面積達174萬平方公里，國家生態安全如何保障？

    我國已躍升為世界林産品生産和貿易大國，但木材對外依存度仍高達50%左右。針對我國林業産業競爭力和抵禦金融風險能力仍十分薄弱的現狀，如何加快林業産業升級步伐？

    “大力提升林業科技自主創新能力，破解林業發展各環節存在的關鍵技術瓶頸，是全面提升、引領、支撐林業發展的關鍵。”國家林業局科技司司長彭有冬告訴《中國綠色時報》記者，“國家林業局今年已全面部署了81項國家林業公益性行業科研專項，通過系統梳理林業生態建設和産業發展技術鏈條，圍繞全局性産業和重大生態建設的關鍵環節，正著力實現一系列的科技創新。”

    行業專項，構建關鍵技術鏈

    在國家科技創新的佈局中，林業越來越受到高度的關注。

    數據最有説服力。彭有冬説，去年，國家林業公益性的行業科研專項經費為1.8億元，而今年總額卻增加到2.4億元、增幅達33%。

    何為公益性行業科研專項？它是由財政部于“十一五”期間新設立的中央財政專項，目的是加強公益性行業科研工作，提高行業發展科技支撐水平。國家林業局是試點部門之一，截至目前，已累計立項近400項，獲得經費支持超過10億元。行業專項自2007年啟動以來，國家林業局按照實施系統工程的思路，重點圍繞生態工程建設和主導林業産業，分別構建技術鏈，組織實施了一大批應急性、培育性、基礎性科研項目，有效彌補了國家科技計劃項目支持力度的不足，一批有重要影響的科技成果已陸續産生並在林業生態建設和産業發展中得以應用。

    為了盤活、用活專項經費，國家林業局科技司採取了一系列創新管理舉措：一是加強管理培訓；二是按季、按年及時通報項目進展及預算執行情況；三是應用信息管理系統，實行量化評估與績效跟蹤考核；四是實行技術與財務雙驗收、雙結合。這些措施確保了專項項目從立項、執行到驗收各個環節的時效和質量，得到了有關部門的認可，並被相關行業部門借鑒應用。

    林業肩負著比以往任何時候都更加重大的歷史使命。特別是“十二五”期間，國家林業局提出了“保障雙增、建設雙十（十大生態屏障和十大主導産業）”的總體目標。在此背景下，彭有冬認為，林業科技創新的佈局、組織更需科學謀劃、措施得力，以充分發揮科技的支撐服務作用。

    2.4億元，如何佈局今年的科技創新？

    “以提高産業效益和生態建設質量為目標，突出生態建設、林業産業、森林培育與經營3個重點領域。”彭有冬點明了2012年總額為2.4億元的國家林業公益性行業科研專項的重點落實方向。

    圍繞現代林業建設要求，今年的任務需求有哪些？如何開展系統研究？怎樣組織優勢科技力量？彭有冬給予了一一解答。

    在任務需求方面，今年更側重於考慮國家需求與區域發展相結合，既考慮生態安全、能源安全、木材安全、應對氣候變化等國家對林業的戰略需求，凝練為全局性、戰略性、基礎性、長期性等重大林業科學方向，著力攻克生態建設和産業發展的重大共性關鍵技術；也兼顧區域性、培育性、實用性、帶動性等地方林業發展需求，著重解決生態建設、森林培育與經營關鍵技術瓶頸，支撐産業結構調整與升級，構建完善的災害防控和公共支撐技術體系。

    在技術層面上，今年更側重考慮技術鏈與項目群相結合。按照實施系統工程的思路，從基礎研究到産業發展、工程建設的全部環節，通過系統梳理林業産業和生態技術鏈條，篩選出當前急需攻克的關鍵技術瓶頸，組織面向全産業鏈和生態鏈的項目群，圍繞技術鏈條的關鍵環節，組織關鍵技術研究，加強科技攻關。

    在科研力量的組織方面，今年更側重於産學研相結合，凝聚林業科研的各方力量，既發揮科研院所、高等院校、龍頭企業研發中心的科技龍頭作用，也發揮創新企業、基地的專業人才作用，組成跨區域、跨行業的專項科研創新團隊，形成集團協作優勢；2012年，行業專項結合培養高層次科技領軍人才、拔尖創新人才、青年傑出人才的不同需求，設立了重大項目、面上項目和中青年專項，進行定向支持。

    8項重點，給力重大關鍵環節

    2012年，瞄準全局性、戰略性、基礎性、長期性重大林業科學問題，國家林業局已部署了8個項目群共81個林業科技項目，其中設立重大項目20項。

    據介紹，經系統梳理形成的面向生態建設和全産業鏈的8個項目群，已分別細化落實了具體科技項目並進行集中攻關。

    林業生態工程項目群。重點開展亞熱帶次生闊葉林、西南藏區森林結構與功能調控；開展森林生態系統碳水耦合變化機理、國際林産品貿易碳匯轉移等研究，為增加森林碳匯、應對氣候變化提供科技支撐。

    荒漠和濕地生態系統管理與恢復項目群。針對石漠化綜合治理、濕地保護等生態工程的技術需求，重點開展沙生植物資源調查與樹種選育，濕地生態系統服務功能評估技術等項目的研究。

    森林經營和保護項目群。重點研究秦嶺、大小興安嶺以及南方碳匯林等多種森林類型的健康經營關鍵技術；研究松樹枯萎病、松毛蟲、楊樹榦部潰瘍病、蛀幹害蟲等重大病蟲害防控技術理論基礎，破解重大病蟲害生態調控技術瓶頸；研究國家森林火險等級計算、機載實時林火監測、森林火災碳釋放評估與量化計算等森林防火關鍵技術，提高林業重大災害防控能力。

    林木良種培育項目群。將重點開展南京椴、黎蒴、白樺、白榆等南北方鄉土樹種的良種選育與繁育技術研究；開展南方珍貴樹種，黃檗、水曲柳等北方珍貴闊葉樹種良種選育和高效培育技術研究，突破珍貴用材樹種高效經營的關鍵技術，加速珍貴樹種人工林的發展。

    特色經濟林培育與綠色加工項目群。重點開展培育木瓜、甜角等高産、優質、高抗的特色經濟林木新品種及栽培技術；圍繞油茶、板栗、核桃等重要木本糧油品種開展一系列的豐産栽培與綠色加工技術研究。

    木竹産業轉型升級項目群。針對制約木竹産業轉型升級與高端化、高性能化、功能化發展等核心關鍵問題，重點研究木門機械化製造、低成本無煙高效阻燃木質材料製造、竹材提質增效、大跨度竹質工程構件製造、麻竹複合經營等關鍵技術。

    林業特色資源開發利用項目群。重點研究林下飼用資源開發利用、長白山林蛙高效養殖利用、林産菌菇生産加工等制約服務林改的區域林業經濟資源複合經營的瓶頸技術，突破杜仲等北方區域特色林藥資源和單面針、多穗柯等南方區域特色林藥資源挖掘，形成林下經濟資源、林藥、花卉等特色資源從培育到利用的現代産業技術體系。

    生物基材料與生物質能源開發項目群。重點研究山桐子木本油料能源林新品種選育和定向培育以及高品質第二代生物基燃料油定向催化合成技術，為林業戰略性産業低碳綠色發展提供科技支撐。

    彭有冬很有信心地説，隨著一系列科技項目的深入開展，必將涌現出一批影響林業發展進程的重大科技成果。春天，我們已播下了種子，到豐收的季節，我們再來盤點收穫的果實。