“大毒梟糯康歸案！”

    5月10日，涉嫌勾結泰國個別非法軍人製造湄公河“10·5”案件、造成13名中國船員被槍殺的“金三角”地區特大武裝販毒集團首犯糯康由老撾依法成功移交中國。此前，經過6個多月的艱苦努力，在中老緬泰警方合作下，糯康被成功抓獲，糯康犯罪集團受到摧毀性打擊。

    這是建立中老緬泰四國聯合執法機制取得的新成果，同時也是我國公安機關實施警務合作戰略、加強國際合作的一個里程碑。

    能用眾力，則無敵于天下矣。近年來，我國公安機關大力推進跨警種、跨部門、跨區域之間的警務合作，有效整合各方力量和資源，充分發揮區域警務合作機制的作用，最大限度調動群眾積極性，形成了整體作戰合力，有力地維護了國家的長治久安。

    大勢所趨，順勢而為

    警務合作機制從無到有，閃爍智慧光芒

    近年來，隨著經濟的快速增長、社會人員的流動性增強，全國社會治安形勢發生了深刻變化，犯罪行為的跨區域特點日益突出，流竄犯罪屢打不絕，傳統的各地、各警種單打獨鬥的做法已無法應對新挑戰。

    與此同時，在北京奧運會等大型活動安保工作中得到檢驗的區域警務聯合作戰機制逐步趨向成熟。其中，實施“護城河”工程、建立國家層面指揮中心在內的多級指揮體系等做法更是被運用在上海世博會安保工作中。

    對此，公安部黨委審時度勢，在科學分析、準確研判當前治安形勢的基礎上，于2010年6月作出了建立區域警務合作機制、加強區域警務合作的重大決策。

    在2010年6月26日至29日舉行的全國公安機關社會管理創新工作座談會上，國務委員、公安部部長孟建柱明確提出，完善區域警務合作、警種合作機制。此後不久，他再次指出，完善區域警務合作機制是服務國家區域發展大局、推動經濟社會發展的客觀要求，是主動適應動態社會環境、有效維護社會穩定的必然選擇。

    這是歷史性的跨越，區域警務合作機制建設的大幕由此拉開。此後，全國各地區域警務合作機制陸續建立，地區間警務合作機制如雨後春筍般涌現。2011年5月，東北、環首都、西北、泛西南、蘇浙皖滬、中部五省、泛珠三角等覆蓋全國的七大區域警務合作機制全面建成。

    警務合作機制建設的提出和實施，改變了以往區域間、省際間警務合作多數是個案且主要依靠上級公安機關行政協調的狀況。將警務合作制度化、規範化，實現了由個案合作到信息資源共享、反恐處突工作聯動、重大治安問題整治、嚴重刑事犯罪打擊、理論研究成果交流等全方位合作的轉變。

    強勢推進，戰果輝煌

    務合作從臨時到常態，煥發強大活力

    建立警務合作機制、加強區域警務合作，不是一時之為，是全局之需、長久機制。

    按照“分工合作、高效協調、優勢互補、互援共助”的原則，各地公安機關積極探索、大膽實踐，不斷充實警務合作的內容、措施，不斷創新警務合作的方式、方法，不斷延伸警務合作的範圍、領域，在有效打擊犯罪、保護群眾生命財産安全方面取得了輝煌戰果。

    據公開資料顯示，截至2011年9月，東北地區警務協作機製成立僅1年，就形成了橫向到邊、縱向到底的警務協作機構網絡，聯合破獲各類刑事案件9432起，抓獲了一大批在逃人員，相繼破獲了“4·15”跨境販毒案、黑龍江“聖瑞”非法集資案等一大批大要案，在促進東北老工業基地全面振興中發揮了重要作用。

    2011年9月，全國31個省 （區、市）在公安部統一指揮下，多警種合成作戰，開展偵破 “8·31”特大網絡吸販毒案件的統一行動，查獲涉毒違法犯罪嫌疑人員12125名，破獲制販毒案件496起，打掉販毒團夥144個、吸毒窩點340個、制毒工廠 （點）22個，繳獲毒品308千克。此案是全國範圍內組織偵辦的首例利用互聯網視頻交友平臺進行涉毒違法犯罪活動的新型毒品案件。

    2011年11月，公安部指揮河南、安徽、河北等地警方聯手摧毀一個涉及8省市，集生産、批發、零售于一體的特大假藥犯罪網絡，查獲假藥6500余萬片（支、粒），搗毀制假窩點、售假藥店117個，抓獲犯罪嫌疑人114名。

    今年3月7日，公安部統一指揮山東、貴州等14省（區、市）公安機關同步開展集中抓捕、解救行動，徹底摧毀了一個家族式特大跨省拐賣兒童犯罪網絡，抓獲犯罪嫌疑人310名，解救被拐賣兒童77名。

    近日，在“破案會戰”中，上海、江蘇警方充分運用全國經偵部門跨區域協作平臺和區域警務合作機制，強化聯動，密切協作，聯手偵破一起特大合同詐騙案，涉案金額5億余元……

    此外，在防範打擊懲治一系列事關民生、人民群眾關切的違法犯罪行為中，公安機關不斷加強與相關部門的協調合作，為人民利益而戰，讓人民群眾放心。

    在打擊食品安全犯罪活動中，公安部與國家食品藥品監督管理局、農業部、國家工商總局等部門通力合作，實施快偵快破、一查到底，“瘦肉精”、“地溝油”、制販假藥等犯罪活動得到有效遏制，有力保衛了人民群眾餐桌安全和用藥安全。

    在維護校車安全和強化校園安保行動中，公安部與交通、教育、安監等部門展開闔作，全面排查車輛安全隱患，嚴懲校車超載行為，規定校車享有最高路權，為學生、兒童上下學提供安全服務。

    在一次次正義與邪惡的鬥法中，跨警種、跨地區、跨部門之間務實高效的合作，成為公安機關剋敵制勝的法寶，創造了一個又一個打擊破案 “低成本、高收益”的成功戰例。

    多維深化，前景廣闊

    警務合作不斷延伸，邁向更高境界

    實踐證明，警務合作徹底打破了傳統警察組織條塊分割、單打獨鬥的封閉狀態。警種之間、區域之間、國家之間的警務交流與協作，使有限的資源釋放出最大的效能，為優化社會治安管理、科學高效懲治犯罪問題帶來新思路、開闢了新天地。

    在2011年11月舉行的泛西南警務合作聯席會第二次會議上，公安部明確要求，要不斷深化區域警務合作內涵，要在合作內容上向各項公安業務延伸，在合作對象上向政府相關部門延伸，加強同有關部門的密切合作，建立健全常態協作機制，並進一步推動國際警務合作，不斷拓展警務合作的廣度和深度。

    今年3月，國務委員、公安部部長孟建柱再次強調，要推動警務合作向部門警種延伸、向基層一線延伸、向國際合作延伸。

    在這一思路的指引下，警務合作的開放維度不斷擴大，觸角向全球延伸。

    2011年12月，中老緬泰4國啟動了湄公河聯合巡邏執法首航並取得圓滿成功，湄公河國際航道航運全面恢復，西雙版納關累港再現出入境人員往來頻繁、商貿活動繁榮的景象；

    2011年11月，公安部派出警官小組赴安哥拉實施境外打擊，成功摧毀了一個拐騙中國婦女至安哥拉強迫賣淫的特大犯罪團夥，抓獲犯罪嫌疑人16名，解救中國婦女19名；

    2011年9月，擁有1000余萬名會員的全球最大中文淫穢色情網站“陽光娛樂聯盟”被中美兩國警方聯手摧毀，這是中美兩國執法機關在打擊網絡犯罪領域的第一次成功聯合執法行動；

    2011年7月，在公安部統一指揮下，廣西、廣東兩地警方聯手，成功破獲以越南人為主的“2011·06·08”特大跨國拐賣兒童案，切斷了這條從越南向中國境內拐賣嬰兒的通道，摧毀了該組織在中國境內的犯罪網絡；

    2011年6月和9月，在公安部統一指揮下，大陸警方聯手台灣警方，與越南、泰國等8國警方採取集中統一行動，成功摧毀了兩個特大跨國跨境電信詐騙犯罪團夥，抓獲一大批犯罪嫌疑人，涉案金額均在億元以上。

    ……

    跨國打拐、跨國打擊跨境電信詐騙、跨國剷除網絡“黃、毒”……這一系列案件的偵破，拓寬了中國警方與國際刑警組織的合作渠道，健全了國際警務合作機制，徹底粉碎了跨國犯罪鏈條，記錄了中國公安機關推進跨國警務合作的堅定步伐。

    讓歷史啟迪未來。警務合作的車輪，終將在永不停息的奮進中書寫進步和發展的軌跡，在一代又一代公安人的不懈奮鬥中不斷向前推進。