切實負責任 全力抓落實
——在全國道德領域突出問題專項教育和治理座談會上的發言
國家質檢總局局長、黨組書記 支樹平

尊敬的雲山部長，各位領導，同志們：

    這次道德領域突出問題專項教育和治理，把食品作為一個重點。我們質檢部門負責國內食品生産加工環節和進出口食品安全監管，責任重大，任務艱巨。

    第一，我們十分贊成對食品行業道德領域突出問題進行專項教育治理。黨和國家對食品安全高度重視，頒布《食品安全法》，成立食安委，組織開展專項整治，運用重典治亂。公眾和輿論的關注甚至批評，也都反映出對食品安全特別是食品行業道德誠信的呼喚，本身是一種社會進步和道德主流。但是必須看到，食品安全形勢還很嚴峻，尤其是惡意摻雜使假、使用有毒有害物質以及行業潛規則等問題依然存在，有些甚至傷天害理、罪不可恕。同時執法人員中也有執法不嚴、不作為、亂作為問題，不能容忍。食品行業是道德行業，從道德層面破解食品安全問題，是非常必要的基礎性舉措，我們完全贊成。

    第二，我們要切實負起食品安全監管的職責。近年來食品安全工作取得了一定成效，食品國家監督抽查合格率達到了90%以上。但是我們深知遠遠不夠，即便百分之幾的不合格，這在一個生産大國也是很大的絕對量；哪怕只有0.001%的不合格，落到消費者頭上就是百分百。我們須臾不敢掉以輕心，在食品安全監管中，實行了“六個嚴格”、“四個必須”、“五個不放過”。去年監測食品樣品11萬個，檢查食品生産單位144萬家次，檢出不合格進出口食品2754批，查處食品質量違法案件2.8萬起，重新審核乳製品生産許可證，並淘汰了40%的企業。今年我們又提出了“更加主動，樹立信心”的目標要求，就是要堅持對食品安全問題“零容忍”，給老百姓以信心。

    第三，我們要全力抓好專項教育治理活動任務落實。對照《方案》，結合實際，重點抓好三個方面。一是面向生産者，要加強質量誠信教育，弘揚“用良心做食品”的行業道德。加快質量誠信體系建設，搭建以組織機構代碼實名制為基礎、以物品編碼管理為溯源手段的質量信用信息平臺，完善失信企業“黑名單”制度。加大突出問題整治力度，堅決打擊違法犯罪行為。二是面向消費者，要組織開展“食品安全大家行”、義務監督、志願服務等群眾性質量管理活動，發動社會力量參與監管。加強食品安全宣傳教育，普及法律法規和常識，引導科學消費。三是面向監管者，要加強質檢系統職業道德教育。牢固樹立“人民質檢、執法為民”、“監管之監管”的理念，認真開展自查自糾，加強廉政風險防控，嚴查執法不嚴、監管不力等問題，樹立剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質檢形象。

    “六個嚴格”：嚴格實施風險分析；嚴格實施準入制度；嚴格生産過程監管；嚴格監督抽查和檢驗檢疫；嚴格執法打假；嚴格處置突發事件。

    “四個必須”：發現企業存在嚴重違法行為的，必須停産整頓；整改未達到要求的，必須吊銷生産許可證；對於違法企業和責任人，必須按規定從重處罰；對於涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機關。

    “五個不放過”：查處企業時，要做到原料來源、産品流向未查清的不放過，問題産品未召回、未處理的不放過，不法企業未受到懲處的不放過，企業管理和監管措施不到位的不放過，案件警示教育沒有做的不放過。