5月24日上午，北京市委書記劉淇就“發展惠民生，喜迎十八大，進一步加強和創新社會管理”主題，來到西城區調查研究。他強調，我們實行網格化管理的目的，是要真正把社會建設、社會管理、社會服務更好地與城市運行結合起來，把社會管理各項工作落實到基層，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。市委副書記、市政協主席、市委政法委書記王安順一同調研並講話。

    西城區綜合行政服務中心，是全國首家集物聯網等信息技術于一體的第三代行政服務中心，可以集中辦理全區80%的行政許可事項。在寬敞明亮的大廳，劉淇特意走到48號工商預約受理窗口，詢問工作人員，知不知道市工商局出臺的企業登記前置許可要求？“知道。”工作人員回答。“有相關規章制度材料嗎？”劉淇接著問。“有。”工作人員遞給劉淇一份為申請人準備的企業登記註冊告知單。劉淇拿起告知單，邊察看邊叮囑工商部門，在一些地區，違反規定私自“拆墻打洞”開店、非法違法經營現象嚴重，要按照企業登記前置許可要求，嚴格把關，在杜絕非法違法經營方面發揮好行政管理職能。

    位於地下一層的社會服務大廳，致力於搭建孵化培育參與合作平臺、政務公開溝通互動平臺、展示交流推介籌資平臺，為市民提供窗口服務、熱線服務和社會服務。目前，已凝聚了2561家區屬備案的社區社會組織，600多家駐區社會組織，累計服務82.1萬人次。劉淇走進社會服務大廳時，一位青年正在註冊西城區志願者。看到劉淇書記來這裡調研，他興奮地和劉淇打招呼，並主動自我介紹，“我叫張琦祺，是中國人民大學大三學生。”“你是在校生，有時間參加志願活動嗎？”劉淇問。“可以利用課餘時間啊。”張琦祺笑著回答。目前，西城區志願者聯合會，已經在全市率先完成志願者實名註冊，第一批實名志願者近11萬人，達全區常住人口8%以上。像張琦祺這樣的新鮮血液，還在源源不斷地注入志願者隊伍之中。

    劉淇還走到社會領域黨員服務台、黨員服務中心，與工作人員親切交談，詳細了解網格化能不能對流動黨員全程服務管理、黨組織關係轉接和信息統計是否及時、“兩新”組織黨建有什麼新進展；在社會組織服務台、社會組織孵化中心，劉淇還關切地詢問這些社會組織活動經費怎麼保證；在已經完成孵化的北京綠色生活館，看到綠油油的蘿蔔苗、香椿苗適合在廚房栽種，劉淇説，這種栽培方式，不僅能增添市民生活情趣，還能倡導綠色理念，值得推廣。

    “全響應”社會服務管理，是西城區的又一創新。劉淇在德勝街道社會服務管理指揮中心，察看和體驗了這個新模式的運行情況。所謂“全響應”，就是以民需為導向，政府組織、企業組織、社會組織、公民作為主體參與社會服務和管理，積極解決居民反映的問題。德勝網格化“全響應”社會管理系統，將街道23個社區劃分為238個網格化責任區，不僅能夠為居民提供政務、便民、商業、公益四大類102項服務，還可以根據需求變化，提供新的服務。

    該系統在解決居民“買菜難、菜價貴”問題上進行的“車載直銷”嘗試，引起劉淇的關注。劉淇通過視頻，看到一輛蔬菜直銷車正停在德外大街西社區固定菜點，前來買菜的居民絡繹不絕。“你們怎麼確定菜價便宜？”劉淇問。“我們讓蔬菜直銷企業提前把菜價上報到系統裏，並將菜價與新發地和社區周邊市場進行比較，像今天的18種大眾菜都比周邊便宜很多。”街道負責人回答。“那居民又怎麼知道這個價格呢？”劉淇又問。這時，工作人員調整了社區探頭的角度，一個實時顯示菜價的電子屏出現在劉淇的電腦上。“我們通過網站、電子屏、社區公示欄等渠道，在讓居民了解菜價的同時，也監督了菜價。”工作人員解釋説。

    在聽取西城區和德勝街道負責人彙報後，王安順講話説，西城區創新社會管理注重頂層設計，起點高，在網格化、信息化、標準化、精細化方面取得了新進展，很有特色。市級相關部門要加強對全市的統籌協調，各區縣要繼續創新，進一步加強和改進社會管理工作。

    劉淇講話説，西城區高度重視加強和改進社會管理，積極探索，努力創新，“全響應”社會服務管理系統內容全面、功能完備，網格化管理和社會服務的精細化水平不斷提高。全市的社會建設和社會管理工作，在機構設置、政策體系建設、網格化管理等方面也取得了突出成果和重要進展。

    劉淇要求，要進一步提高對網格化的認識。網格化不是目的，而是手段。我們推進網格化，就是要通過信息技術的運用，真正把社會建設、社會管理、社會服務更好地與城市運行結合起來，把社會管理各項工作落實到基層，達到滿足人民群眾需求的目的，讓群眾生活更幸福，讓社會更和諧，讓城市運行更有序。

    劉淇指出，城市管理的重點是服務民生，服務城市中心工作，服務科學發展。以更高水平推動科學發展，既需要解決當前的現實問題，又需要研究、解決事關城市發展的長遠問題。要緊緊圍繞城市管理難題，積極探索，加強網格化管理，形成管理的力度、解決力度和服務的力度，提高城市管理效率，在服務民生、服務全市中心工作上取得實實在在的進展。

    劉淇強調，在推進網格化管理過程中，使用信息技術是完全必要的，但決不能忘記人的因素是第一的。在這方面，要處理好兩個關係：一是處理好利用信息技術服務與人對人、面對面交流和服務的關係。網格化管理説到底是人的管理，要以人為本。因此，人與人、面對面的交流溝通始終是最重要的，信息化不能代替人與人、面對面的交流服務。社區工作人員要經常走訪社區居民，借此融洽鄰里關係，融洽幹群關係。二是處理好網格化管理與居民自治的關係。要把網格化管理與居民自治銜接起來，更好地服務社區居民自治。要吸引更多居民參與到網格化的設計、建設之中，激發居民強烈的社區主人意識。在下一階段網格化建設中，市級相關部門要加強統籌，在綜合完善現有網格化成果的基礎上，形成一個全市統一、相互貫通的網格化系統，在全市推廣。各區縣要在這個全市統一的系統基礎上，進一步細化和創新工作，不斷加強和改進社會管理，取得新的成績。

    市領導李士祥、梁偉一同調研。(記者 徐飛鵬)