2012年6月1日,審計署發佈了中國電子科技集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國電信集團公司、中國電子信息産業集團有限公司、中國第一汽車集團公司、中國第二重型機械集團公司、中國東方電氣集團有限公司、鞍鋼集團公司、寶鋼集團有限公司、武漢鋼鐵(集團)公司、招商局集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國農業發展集團總公司、國家開發投資公司等15戶中央企業2010年度財務收支等審計結果公告。圍繞此次公告的相關問題,記者採訪了審計署企業審計司負責人。
問:從審計情況看,您對15戶央企的總體評價是什麼?
答:總的看,隨著社會主義市場經濟體制的健全完善以及企業改革的深化和發展,中央企業的經營管理一年比一年規範,可以用幾句話概括:改革深化了、管理加強了、業績提升了、核心競爭力增強了、依法經營理念強化了。主要表現在:一是大多數企業能夠貫徹落實中央重大決策部署和政策措施,戰略重組持續推進,産業升級步伐加快,新興産業得到較快發展。二是生産經營繼續保持了平穩較快發展,經濟效益不斷提高,資産質量有所提高。三是企業改革進一步深化,現代企業制度逐步建立,內部控制制度進一步健全,管理水平不斷提高。四是遵紀守法的觀念進一步增強,企業的社會責任感進一步提高,合法經營、誠信經營理念得到較好地貫徹和落實。但審計中也發現一些值得關注的問題:有的企業財務管理不夠規範,會計核算不夠準確,個別企業會計報表反映的資産負債損益情況還不完整;有的企業投資項目和工程建設項目管理不夠規範,存在未按規定公開招投標、土地審批手續不完備等問題;有的企業對下屬單位、分支機構管理比較薄弱;有的企業執行國家淘汰落後産能、節能減排政策還有欠缺等。
問:您這個評價怎麼得來的呢?請介紹一下此次對15戶中央企業審計的相關情況?
答:這個評價是審計的結果。對國有及國有控股企業進行審計監督,是憲法和審計法賦予審計機關的職責。2011年,我們先後組織了對中國石油天然氣集團公司、武漢鋼鐵(集團)公司等15戶中央企業財務收支審計,涉及能源、鋼鐵、汽車、裝備製造、電信等領域,重點審計了企業集團總部和部分所屬企業,審計資産量佔企業資産總額的50%以上。
問:這次審計的目標是什麼?
答:在對15戶中央企業的審計中,我們按照促進“強化管理、推動改革、維護安全,促進發展”的思路,在審計財務收支的真實、合法和效益基礎上,突出對重點領域、資金和事項的審計,堅持揭露和查處重大違法違規問題,注重反映體制機制制度方面的問題,推動中央企業貫徹落實國家宏觀政策、深化改革、提高競爭力,發揮審計“免疫系統”功能。
問:這次審計的重點是什麼?
答:這次審計的重點主要有五個方面:一是檢查企業貫徹落實中央關於宏觀調控、調整經濟結構、節能減排等方面政策措施情況;二是揭示和反映國有資産運營過程中的突出矛盾和潛在風險,維護國有資産安全;三是查處重大違法違規問題和案件線索,促進反腐倡廉建設;四是檢查企業資産、負債、損益的真實、合法、效益情況,促進規範管理,提高經濟效益;五是檢查企業內控制度的完善和執行情況,促進提高管理水平。
問:針對發現的問題,企業採取了哪些整改措施?
答:各企業高度重視審計發現的問題,認真落實審計建議,積極進行整改,研究制定了整改措施並逐項提出整改意見。截至2012年3月底,相關企業制訂、完善規章制度233項,對87名相關責任人進行了嚴肅處理(其中局級幹部3人),對審計發現的問題,已有接近97%完成了整改,其他正在積極整改中,審計署將繼續跟蹤和督促落實。
問:審計署下一步對企業審計有哪些打算?
答:新的形勢對企業審計提出了新要求、新期望,我們將緊緊圍繞主題主線,繼續堅持“強化管理、推動改革、維護安全、促進發展”的工作思路,加強對國有企業的資金、決策和責任的審計,推動其轉變發展方式、落實宏觀政策、加強經營管理、防控重大風險、創新機制制度和推進反腐倡廉。
2012年企業審計工作將突出四項重點任務:一是圍繞促進和完善宏觀調控,加強對企業貫徹執行中央重大政策措施情況的跟蹤審計;二是圍繞維護國有資産安全,著力揭示和反映國有資産運營過程中的突出矛盾和潛在風險;三是圍繞加強國有企業反腐倡廉建設,著力查處重大違法違規問題和案件線索;四是圍繞健全完善市場經濟體制,注重從體制機制制度層面分析原因和提出建議。