6月7日下午，河南省委書記、省人大常委會主任盧展工在洛陽主持召開全省扶貧開發工作調研座談會。他強調，要清醒憂患重扶貧，站位全局重扶貧，融入全局重扶貧，扭住發展重扶貧，著力保障重扶貧，統籌協調重扶貧，轉變創新重扶貧，凝聚合力重扶貧，以扶貧工作的實際成效來取信於民、惠及於民，以扶貧工作的實際成效來展示務實發展、務實河南的形象。

    在聽取了洛陽市、平頂山市和省直有關部門負責同志的發言後，盧展工就做好新階段扶貧開發工作作了重要講話。

    盧展工説，這次到平頂山、洛陽來調研，主要是了解河南省扶貧開發工作情況。通過調研,我們感受到了貧困地區發生的可喜變化，感受到了廣大黨員幹部的飽滿幹勁，大家都在思考問題、研究工作，反映了幹部群眾的精神、境界、素質都在不斷提升，感受很多。

    第一，有喜有憂。喜的是各級黨委、政府都在認真貫徹落實中央關於扶貧開發工作的一系列決策部署，市縣鄉村都把扶貧開發工作擺上重要位置，扎紮實實推進。喜的是“四個重在”實踐要領在扶貧開發工作中得到了貫穿和體現。重在持續，就是扶貧開發工作取得的成果是改革開放以來特別是近年來不斷努力、不斷累積的具體體現；重在提升，就是扶貧開發工作有許多轉變、有許多創新、有許多新的思路和舉措；重在統籌，就是扶貧開發工作與整個經濟社會發展、與人民生活水平的提升、與民生工作的推進、與其他各個系統各個方面工作有機銜接在一起；重在為民，就是扶貧開發工作確確實實在為人民群眾謀利益，確確實實在認真解決人民群眾生産生活中的難題。喜的是扶貧開發工作和全省其他工作一樣呈現出比較好的趨勢、比較好的態勢、比較好的氣勢。比較好的趨勢，就是扶貧開發工作的層次、思路、舉措在提升，不是簡單就扶貧而扶貧；比較好的態勢，就是不僅解決老百姓溫飽問題，更著力於解決貧困人口自身發展和奔小康的問題，讓貧困群眾有活力、有動力；比較好的氣勢，就是廣大幹部群眾在扶貧開發工作中都表現出良好的精神狀態。喜的是貧困地區群眾的生産生活條件正在改善、脫貧奔小康的信心正在增強。無論是多麼困難的地方、多麼貧窮的村子，老百姓都有一種信心、一種信念、一種希望、一種期盼，對今後都有自己的打算、自己的規劃、自己著力做的事情。喜的是各級黨委、政府和廣大幹部群眾在脫貧致富奔小康的過程中體現出來的負責精神、奮鬥精神、創新精神和團結協作精神。

    在看到喜的同時，我們要更多地看到憂的方面。憂的是河南省仍有相當一部分人、相當一部分地區處在新的貧困線以下。從人口數量上講，貧困人口約佔全省的1/10；從縣域上講，僅國家級貧困縣就接近全省的1/3；從行政村上講，貧困村佔全省的1/5強。憂的是貧困人口與全國全省一起進入全面小康社會任務非常繁重。在貧困地區老百姓溫飽問題解決後，加快奔小康步伐講到底是如何增收的問題，解決好增收問題很不容易。憂的是人民群眾的生活環境、生産條件急需改善，公共服務需要擴大覆蓋、提升水平。我們不僅要看到貧困地區青山綠水、環境很好，更要看到貧困地區出行難、上學難、看病難、創業難等，長期生活在那裏的老百姓對改善生産生活條件有著強烈的期待。憂的是總體上看扶貧開發工作還存在著認識不夠到位、工作不夠到位、思路不夠到位、舉措不夠到位、方法不夠到位的問題。

    第二，很受觸動。在調研中，我們看到了貧困地區、貧困群眾在各級黨委、政府和廣大黨員幹部帶領下推進扶貧開發探索實踐取得的成效，看到了老百姓的辛勤、期待和期盼，很受教育、很受感動、很受鼓舞、很受啟發、很受鞭策，有幾點感觸非常深刻。一要正確認識河南省基本省情。河南人口多、底子薄、資源少、發展不平衡的基本省情仍然沒有根本改變，全面建設小康社會的任務相當艱巨。二要牢牢把握社會主要矛盾。當前社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾。在所有工作中，我們都要把握好這一社會主要矛盾。三要始終堅持科學發展主題。要解決社會主要矛盾，就要解決好要不要發展、為誰發展、怎麼樣發展等問題。發展狀況與人民群眾的需求是密切聯絡的，解決群眾需求問題要與我們所處的發展階段相適應，既不能過度承諾，又不能過度超前。老百姓的需求很多，我們想做的事情很多，但由於發展水平不夠，只能在發展中逐步解決問題。因此，我們既要努力為貧困地區、貧困群眾爭取更多的資源、更大的支持，又要合理引導群眾需求，鼓勵群眾自尊自強、自力更生，使扶貧開發工作有序推進。四要始終貫穿轉變這條主線。我們貫徹中央關於扶貧開發工作的部署，提出用領導方式轉變加快發展方式轉變、促進扶貧方式轉變，體現了我們黨解放思想、實事求是、與時俱進這一思想路線精髓的要求。通過轉變領導方式，廣大黨員幹部對中央和省委決策部署的認識有提升、工作有創新，能夠緊密結合本地實際，把扶貧開發與新型農村社區建設有機結合起來。扶貧開發取得的良好成效，充分體現了轉變帶來的活力動力。我們要在扶貧開發中始終貫穿轉變這條主線，在轉變中認真研究問題、破解難題。五要突出根本宗旨根本標準。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，就是要始終堅持人民利益至上，堅持以人為本。根本標準有兩個方面，一方面是“三個有利於”， 就是衡量一切工作的是非得失，主要看是否有利於發展社會主義社會的生産力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平。另一方面是要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗一切工作的根本標準。在扶貧開發工作中，要始終牢記根本宗旨、根本標準。六要真正認識我們正在走的“兩不三新”“三化”協調科學發展路子的必要性、必然性、必需性。以新型城鎮化為引領、推進“三化”協調科學發展，是省第九次黨代會正式提出來的。這是河南廣大幹部群眾的創造。在探索實踐的過程中，我們不斷進行提升、概括，堅持從群眾中來、到群眾中去、集中起來，堅持下去，最後形成了這條路子。在實踐中，我們越來越感到，農村的發展要有突破，需要一個體現質的變化的舉措。要在不犧牲農業和糧食、生態和環境的前提下推進城鎮化、工業化，就必須與節約集約用地結合起來，與民生事業發展結合起來。我們提出，以新型城鎮化為引領、以新型工業化為主導、以新型農業現代化為基礎，促進“三化”協調發展，切入點就是堅持城鄉統籌、城鄉一體，加快新型農村社區建設。通過近一個階段的調研，我們更加深刻地感受到探索走好這條路子的必要性、必然性、必需性。調研中我們發現，新型農村社區建設成為扶貧脫困奔小康的一種重要形式、一條重要途徑、一個重要舉措、一個重要載體，成為廣大群眾的期盼和信任。這充分證明這條路子能夠把産業的發展、農村的現代化、農民增收渠道的拓寬、土地的流轉等方方面面的工作帶動起來，對扶貧開發工作的推進、對“三化”協調科學發展路子的探索，都具有非常重要的意義。各級各有關部門特別是領導幹部，要更好地解放思想，統籌協調，有效謀劃，超前部署，提前佈局。通過抓住這一點來帶動全局，我們探索走出這條路子就很有希望。

    第三，關鍵在做。省以及省以下各級黨委、政府，主要是貫徹落實中央的一系列方針政策，就是結合我們自身實際，通過有效運作，使中央的決策部署成為現實的成果、現實的成效。我們要認真研究怎麼樣做，怎麼扶貧攻堅，怎麼實現好維護好發展好人民的利益。在去年召開的省委扶貧工作會議上，我們提出了“六重扶貧”，站位全局重扶貧，就是扶貧開發工作要在全局中找位置、找定位，體現作為，發揮作用；融入全局重扶貧，就是不能就扶貧而扶貧，而是把扶貧開發與所有的工作結合在一起，融入全局來推進；扭住發展重扶貧，就是堅持把發展作為扶貧開發工作的核心，有效帶動和支持扶貧開發工作的推進；著力保障重扶貧，就是保障是推進扶貧開發的關鍵性條件，沒有有力的保障，很多地方就難以實現脫貧致富；統籌協調重扶貧，就是全局工作要有扶貧，扶貧工作要有全局；“三化”協調要有扶貧，扶貧工作要有“三化”協調；經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設以

    及生態文明建設和黨的建設這六項建設要有扶貧，扶貧要融合在六項建設之中，形成具有河南特色的扶貧工作的長效機制；凝聚合力重扶貧，就是增強政策的合力、上下的合力、內在的合力和全社會的合力，調動各方面的力量，朝著共同奔小康的方向來努力。

    結合這次調研，這裡我再提出兩個方面的要求。

    一要清醒憂患重扶貧。始終保持清醒憂患，清醒地認識河南的基本省情，清醒地認識扶貧開發工作的艱巨性、複雜性、持續性，清醒地認識扶貧開發任務越到後來越艱巨，清醒地認識扶貧開發與發展緊密聯絡、有發展才有就業、有發展才有民生，靜下心來，沉下力來，不急不躁，不驕不餒，把扶貧開發工作持續做好。

    二要轉變創新重扶貧。推進扶貧開發工作也有一個以領導方式轉變促進扶貧方式轉變的問題。各地在推進扶貧開發的過程中，突出轉變、突出創新，探索走一條具有河南特色的扶貧開發路子，與探索走一條“兩不三新”“三化”協調發展的路子銜接起來，找到了扶貧開發的載體、渠道、方式、切入點。通過轉變創新，促進了城鄉互動、産區互動、産業互動，扶貧與發展、建設的政策互動，自然優勢和外在優勢、政策優勢、科技優勢、政治優勢的互動。通過轉變創新，把扶貧開發與建設新型農村社區結合起來，在幹部群眾中引起了廣泛共鳴、産生了極大感召力。我們要堅持轉變創新，切實加強學習，了解形勢，了解基層幹部群眾的願望，使我們的工作符合形勢要求、符合群眾願望。轉變創新檢驗並提升著我們的領導能力，包括我們思想的能力、組織的能力、運作的能力和表率示範的能力。在推動工作的過程中，各級領導幹部都展現出了學明白、想明白、説明白、做明白的素質和能力。轉變創新，就是解放思想、實事求是、與時俱進，就是要認識到工作中存在的差距，更多地了解實踐中存在的問題，包括了解老百姓想什麼、期盼什麼，了解當前農村生産方式生活方式的變化，就是要在把握大原則的前提下允許試，在實踐中探索科學扶貧、科學發展的路子和機制，就是要持續轉變領導方式，促進發展方式的轉變，激勵起方方面面的活力、動力和合力。

    盧展工還特別指出，一些地方把扶貧開發與新型農村社區建設結合起來，取得了很好成效。建設新型農村社區，要把握好以下幾個方面。一是政策引領。政策就是導向。把政策弄明白、制定好了，老百姓就看得懂，就會按照政策的引導去做。二是規劃先行。要先做好規劃，不在沒有規劃的地方建房子，不在沒有公共服務的地方建房子。三是突出主體。堅持村民、居民的主體地位，發揮村民、居民的主體作用，把新型農村社區規劃好、建設好、管理好。四是保障權益。在新型農村社區建設中，一定要保障群眾的權益，群眾應該得到的利益讓群眾真正得到。五是規範有序。堅持相關的重大原則，保證新型農村社區建設進展順利，避免出現大的波折。六是拓展創新。省第九次黨代會已作出部署，當前要總結經驗、積極探索，允許各地拓展創新，充分調動大家的積極性、主動性、創造性。七是互動聯動。上下級之間要加強互動，推動各方面的聯動，使人才、資金等各種要素流動起來，充分調動上上下下的積極性，形成方方面面的合力。八是一體運作。堅持科學運作、有效運作，通過新型農村社區建設，推進城鄉統籌發展，促進城鄉一體化發展，使廣大農民更多地享受到改革發展的成果。

    最後，盧展工代表省委、省政府，向為扶貧開發工作付出辛勤努力的各有關部門和扶貧系統廣大幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問，並希望大家在現有的基礎上把扶貧開發工作做得更好，以扶貧工作的實際成效來取信於民、惠及於民，以扶貧工作的實際成效來展示務實發展、務實河南的形象。

    省委常委、秘書長劉春良，省委常委、洛陽市委書記毛萬春,副省長劉滿倉參加座談會並講話。

    省直有關廳局主要負責同志、各省轄市黨委或政府分管扶貧工作的領導及扶貧辦主任，30個重點縣縣委書記或縣長參加會議。（記者 平萍）