近日，國家工商總局出臺《關於充分發揮工商行政管理職能作用 鼓勵和引導民間投資健康發展的意見》（下稱《意見》），明確提出，要積極營造平等準入、公平競爭的市場環境，服務和促進民間投資健康發展。《意見》共分8部分33項內容。

    《意見》要求各級工商行政管理部門嚴格執行市場主體登記管理法律法規的規定，為民間投資設立各類市場主體營造公開公平、便捷高效的準入環境；支持民間投資以多種形式設立市場主體，支持民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域；鼓勵投資者依法以股權、債權、知識産權等非貨幣形式評估作價出資，支持以不需要辦理權屬登記的自有技術作為公司股東的首次出資；落實有關中小企業登記註冊費減免的政策規定，減輕企業負擔。

    《意見》提出，按照“增加總量、擴大規模、鼓勵先進、淘汰落後”的要求，配合做好淘汰落後産能工作，加大資源節約和環境保護力度，促進民間投資市場主體産業結構調整，提高民間投資質量；鼓勵和引導民間投資市場主體通過參股、控股、資産收購等多種形式，參與國有企業的改制重組；支持符合國家産業政策、具有競爭優勢的民間投資市場主體，通過跨地區、跨行業兼併、重組，組建大型企業集團；鼓勵民間投資市場主體“走出去”，對民間投資市場主體之間、民間投資市場主體與國有企業之間組成聯合體開展境外投資，需要組建企業的，依法做好登記銜接和服務；扶持小型微型企業發展，支持具有一定規模的個體工商戶轉變為企業。

    《意見》進一步指出，要做好中西部地區承接産業轉移中的工商登記銜接，鼓勵和支持東部地區的民間投資市場主體以多種方式向中西部地區投資發展；以參與主辦和支持舉辦經貿洽談和展覽展銷活動為契機，為民間投資市場主體牽線搭橋，促進東中西部地區民間投資市場主體加強經貿交流，實現優勢互補、共贏發展。

    《意見》強調，要充分運用工商職能，幫助解決民間投資市場主體融資難題。具體包括：積極開展動産抵押、股權出質登記，完善相關工作機制，提供高效便利的服務；鼓勵和支持民間投資市場主體運用商標權出資、商標質押和商標許可等方式，實現商標無形資産的資本化運作；支持公司以正常經營活動中産生的債權，以及人民法院生效裁判確認的債權、破産重整期間列入經人民法院批准重整計劃的債權等轉為公司股權；支持面向民間投資市場主體的金融服務體系和信用擔保體系建設。

    為在民間投資領域大力推進商標戰略實施，《意見》提出要加強指導，鼓勵民間投資市場主體提高商標註冊、運用、保護、管理能力；引導民間投資市場主體不斷提升産品質量和商業信譽，加大對民間投資市場主體馳名商標、著名商標的認定和保護工作力度；引導和鼓勵民間投資市場主體積極參與農業産業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興産業，註冊農産品商標和地理標誌；進一步完善商標確權機制，提高審查審理效能；切實加強對商標專用權的保護，扶持民間投資市場主體培育自主品牌。

    《意見》要求加強對民間投資市場主體的指導、宣傳和培訓，有效支持和幫助民間投資市場主體利用自有品牌開拓國際市場；建立健全海外商標維權機制，暢通海外維權投訴和救助渠道；加強商標國際註冊統計工作。

    為充分發揮民間投資對廣告産業的提升作用，《意見》提出，要支持民間資本投資廣告業；支持廣告業民間投資市場主體參與廣告産業園區建設，到中西部地區拓展市場，參與廣告科技研發，發揮民間資本在推動廣告資源合理配置，培育廣告産業鏈和廣告産業集群，促進區域協調發展，加快廣告業技術創新方面的積極作用；支持廣告業民間投資市場主體外向發展，融入國際産業鏈條。

    此外，《意見》要求工商部門和各級個私協會、廣告協會、商標協會共同努力，加強對民間投資的市場監管和規範，不斷提升對民間投資的綜合服務水平。