支持小微企業創業興業是“穩增長”的重要舉措。上海市推進小微企業融資服務平臺建設，優化小微企業融資環境，在去年四季度經市委、市政府批准本市財政專項投入30億元基礎上，今年又新增安排20億元資金，緩解小微企業發展面臨的“融資難”。

    上海市將從今年下半年開始，按照國家有關要求實施對商業銀行小微企業信貸獎勵考核，以放大支持小微企業發展的政策效應。

    新投入資金著眼“兩個增加”

    市財政局透露，今年財政新投入資金，著眼“兩個增加”。其中10億元用來增加市級財政專項資金對本市商業性融資擔保機構投資參股的總量規模和範圍。這筆資金將通過市有關國有投資公司，以投資參股商業性融資擔保機構的方式，支持和引導這些機構做大做強，擴大融資擔保倍率，最終為本市廣大小微企業取得商業銀行貸款提供擔保服務。

    另外10億元，用來增加本市商業銀行信貸風險補償財政專項資金的總量規模。本市已建立科技信貸風險分擔機制，調動商業銀行從信貸投向上支持本市科技型小微企業發展的積極性。這一信貸風險補償專項資金的適用範圍，將從初期 “張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區內科技型中小企業，擴大至所有符合條件的本市小微企業。

    至去年底，全市共有小微企業34.62萬戶，佔到法人企業總數的96.8%，累計吸納就業達580多萬人。

    為緩解小微企業“融資難”，自去年四季度以來，本市及時研究推出一攬子財政政策措施，已投入30億元設立三個財政專項資金，包括投資參股商業性融資擔保機構專項資金10億元、科技信貸風險補償專項資金10億元，以及用來探索建立與商業銀行“投貸”、“投保”聯動機制的專項資金10億元。

    強化“兩個服務”完善配套

    優化小微企業融資環境，還需加強融資服務體系建設。圍繞提高商業銀行對小微企業融資貸款批量通過率，今年以來，本市有關部門加強“兩個服務”。

    其一，各區縣通過組織推薦符合條件的小微企業，為商業銀行快速受理和有效審批小微企業貸款提供前期基礎性配套服務。由各區縣組織轄區內的各類小微企業服務機構，如經濟園區等，發揮他們聯絡面廣、信息網絡健全，對小微企業生産經營情況熟悉等優勢，為商業銀行進行推薦。

    其二，市與區縣財政部門通過政府購買服務，為小微企業提供財務會計配套服務。本市將擇優選擇100家左右的會計師事務所和代理記賬機構，優先為區縣組織推薦的小微企業提供配套服務。

    市財政局表示，通過強化這“兩個服務”，將提升商業銀行對小微企業的認同度，加快小微企業貸款的審批速度。

    政策組合效應初步顯現

    在優化小微企業融資環境方面，財政政策與信貸政策的組合效應已初顯成效。

    上海國盛集團有限公司、上海國際集團有限公司以及上海科技投資公司等三家市級投資公司，已重點開展了對11家商業性融資擔保機構的投資參股洽談工作，支持這些機構做大做強。目前已完成對上海聯合融資擔保有限公司、上海匯金融資擔保有限公司、上海創業接力融資擔保有限公司等7家企業的資本金注入，注資金額達10.4億元。

    與此同時，科技信貸風險分擔機制也正發揮積極效應。從2011年起的三年內，本市各商業銀行對 “張江”、“紫竹”和“楊浦”等科技園區的科技型中小企業貸款發生超過3%以上部分的不良貸款凈損失，將由財政專項資金負擔一定比例的風險損失。這使得商業銀行支持中小企業的積極性明顯提高。據中國銀行上海市分行介紹，今年一季度，該行小微企業貸款餘額新增60億元，是2011年全年增量的2.28倍，增速達64%。

    此外，本市通過整合創投、信貸、擔保資源，由市財政和上海國際集團各出資5億元，共同組建上海國際集團創業投資有限公司，建立了“投貸”、“投保”運作平臺。今後兩三年內，該平臺計劃選擇200多家科技中小型企業，以“投貸保聯動”模式，帶動總量規模為300億元的投資、貸款和擔保運作。（記者 蔣婭婭）