6月12日，湖南省農村集體土地確權登記發證工作電視電話會議在長沙召開。湖南常務副省長于來山要求，湖南省各地要依法依規、積極穩妥、規範有序、全力推進農村集體土地確權登記發證工作。

    根據國家統一部署，湖南省農村集體土地確權登記發證分兩步走：從2011年7月到2012年12月31日為第一階段，完成湖南省農村集體土地所有權確權登記發證，原則上發到每個具有所有權的集體經濟組織。從2013年1月到2015年底為第二階段，完成宅基地使用權和集體建設用地使用權的確權登記發證。

    去年7月，湖南省啟動農村土地確權登記發證，先在各市州選擇一個鄉鎮開展試點。目前，試點已基本完成，並探索出較好經驗。如桃源農村集體土地重新發證，如採用傳統的野外實測、實地踩界方法，需要近6000萬元資金、5年多時間才能完成。該縣大膽創新，採用飛機航拍全縣高清影像圖，再通過會議集中，室內指界，確定權屬界線；對少數界線不清的，再進行實地補調。這種方法，縮短了工期，據初步估算可節約經費近2000萬元。

    于來山指出，農村集體土地確權登記發證，是當前一項十分重要而緊迫的工作。凡是到今年底沒有按時完成農村集體土地所有權確權登記發證工作的，農用地轉用、土地徵收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。要嚴格依法依規操作。要全面摸清底數，嚴格審核把關；對土地登記發證中存在嚴重錯誤的，要嚴厲追究當事人的法律責任，並追究主管領導相應責任。要確保進度和質量統一。建立“技術單位自查、縣級自檢、市州復查和省級統一驗收”的質量檢查制度，分階段、分地區對項目過程進行檢查。要堅持因地制宜、分類處理。對於工業化、城鎮化進程快、城鄉統籌發展的重點區域，城鄉結合部、新農村建設等區域，要優先開展；要本著尊重歷史、面對現實、有利生産生活、維護社會穩定的原則，堅持“是誰的給誰”。

    于來山強調，縣（市、區）政府是農村集體土地登記的法定主體，必須切實負責，把這項工作列入政府工作的重要議事日程；國土、財政、農業等部門要切實履行職責，緊密配合。今年7月，省政府將派出工作組，到各縣（市、區）開展督導檢查。