6月17日，第四屆海峽論壇大會在廈門舉行。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席大會並作重要講話，全國人大副委員長陳至立，全國政協副主席黃孟復、張榕明，中央臺辦主任王毅，福建省委書記孫春蘭，中國國民黨副主席洪秀柱，新黨主席鬱慕明等出席大會，上萬名兩岸各界人士和基層民眾參加了本屆海峽論壇。杜江副局長代表國家旅遊局在大會上發言，宣佈了四項惠臺新舉措。

    這四項惠臺旅遊政策措施包括：一是將於近期較大幅度地增加大陸居民赴臺旅遊組團社。二是將於近期商台灣方面將福建居民赴金、馬、澎地區個人遊擴大至海峽西岸經濟區。赴金、馬、澎地區個人遊的地級城市將由目前福建的9個城市，擴大到海西地區的20個城市，包括浙江的溫州、麗水、衢州，江西的上饒、鷹潭、撫州、贛州，以及廣東的梅州、潮州、汕頭、揭陽等11個城市。三是將進一步促進大陸居民赴臺遊健康發展，在不發生重大意外情況的背景下，爭取推動今年大陸居民赴臺旅遊規模達到180萬人次。四是順應兩岸旅遊發展的趨勢和需要，同意台灣海峽兩岸觀光旅遊協會在上海設立辦事分處。

    在回顧兩岸旅遊交流合作成果時，杜江指出，過去一年來，赴臺旅遊呈現出快速增長、有序發展的良好態勢。先後分兩批開放了十三個城市赴臺個人遊；啟動了福建居民赴金、馬、澎地區個人遊；開放了大陸居民直系親屬異地參加赴臺旅遊團和赴臺遊組團社承接單一機構跨區域赴臺團隊旅遊業務。赴臺旅遊人數突破126萬人次，佔赴臺人員總數的近70%。今年1-5月，赴臺旅遊人數超過84萬人次，同比增長約60%，創歷史新高。在不到四年的時間裏，大陸居民赴臺旅遊人數已累計達到400萬人次，大大超過了過去24年來赴臺探親和交流人數的總和。旅遊已成為推動兩岸人員往來常態化、民間交流熱絡化的主要途徑，在增進兩岸民眾相互了解和感情融合，維護兩岸關係和平發展等方面，發揮著積極而特殊的作用。

    杜江表示，兩岸旅遊交流日益頻繁，內涵更加豐富，形式更加多樣，為更大市場、更寬領域、更深層次的兩岸交流合作拓展了新的空間。在積極鼓勵大陸居民赴臺旅遊，增進對台灣了解的同時，我們也熱誠歡迎更多的台灣同胞，特別是還沒有來過大陸的台灣民眾和青少年朋友，到大陸來走走看看，通過旅遊方式，與大陸民眾在面對面的互動中加深了解，在心與心的溝通中增進感情。

    杜江強調，深化兩岸旅遊交流合作，符合兩岸民意，符合兩岸旅遊業共同繁榮發展的趨勢，是兩岸關係和平發展的客觀需要。為此，我們願與台灣旅遊和社會各界一道，攜手共進，積極推動兩岸旅遊持續、健康、快速發展，努力提升兩岸旅遊合作水平，實現兩岸旅遊業共同繁榮發展，為推動兩岸關係和平發展、增進兩岸民眾福祉做出更大貢獻。