中國共産黨上海市第十屆委員會第二次全體會議12-13日在世博中心隆重舉行。這次全會的主要任務是，深入學習貫徹市第十次黨代表大會精神，認真總結上半年上海市經濟社會發展情況並部署下半年工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾統一思想、振奮精神、努力創新、紮實工作，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    全會由市委常委會主持。市委書記俞正聲講話。市委副書記、市長韓正就上海市上半年經濟社會發展情況和下半年經濟社會發展工作安排作報告。市委副書記殷一璀，市委常委楊曉渡、楊振武、李希、丁薛祥、徐麟、艾寶俊、沙海林、尹弘等出席。

    全會審議並通過了《中國共産黨上海市第十屆委員會第二次全體會議決議》，表決了相關幹部人選。

    俞正聲在講話時強調，要堅定不移轉變發展方式，鍥而不捨推進結構調整，把確保經濟平穩健康發展作為長期目標和首要任務，始終圍繞經濟建設這個中心，在發展中促轉型，在轉型中提高發展的質量和效益。各級黨政主要領導同志必須緊緊抓住發展這個第一要務，想發展、議發展、抓發展，正確認識和把握社會主義初級階段的階段特徵，堅持實事求是的思想路線，既要看到轉型期發展速度低一些的必然性，更要保持良好的精神狀態，做到“轉方式先要轉精神”。

    俞正聲指出，要千方百計穩增長。穩增長不僅是經濟問題，也是民生問題。只有穩增長才能穩就業、穩財政，只有穩增長才能穩民生、穩社會。全市各部門各區縣都要用可能達到的最高標準來要求自己，每個區縣都要明確自己的重點發展地區，扎紮實實落實穩增長的各項措施，認真貫徹落實國家最近出臺的一系列政策措施，抓緊實施綜合配套政策，確保各項政策實施到位、儘快見效。

    “要盡心盡力服務好企業。”俞正聲強調，要明確一批有潛力的重點企業，想方設法幫助企業解決實際困難，研究幫扶企業的政策措施，打破地區封鎖壁壘，為企業面向市場、自主發展創造好的制度環境。要重視研發、銷售“兩頭在滬”的企業，充分發揮上海優勢積聚發展總部經濟，積極主動組織招商，千方百計吸引製造業高端、品牌經營企業向上海集中，加快“兩頭在滬、中間在外”企業在上海的集聚發展。要更加注重集約發展，認真研究城市集約發展、工業區集約發展的措施，不斷提高土地使用效率和發展後勁。

    俞正聲指出，要進一步擴大需求特別是保障房需求。對於商品房市場，要堅定不移地堅持已出臺的各項調控政策。對於保障房，要加快調整政策，抓緊落實大型居住區的各項配套措施，切實提高宜居水平，使更多市民及早受益。要學習貫徹全國科技創新大會精神，按照中央要求，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略，突出企業在技術創新中的主體地位和主導作用，在認真調查研究、學習兄弟省市先進經驗基礎上，制定上海的措施。

    俞正聲指出，要切實抓好市第十次黨代會精神的貫徹落實。要儘快推動各項目標任務落地，切實增強工作的緊迫感，把發展思路和重大任務項目化、具體化，特別是各級領導幹部要帶頭推動工作落實；要認真抓好黨代表提案辦理工作，著力形成黨代表作用發揮的長效機制。

    俞正聲強調，迎接黨的十八大是今年下半年最重要的政治任務。我們要按照中央要求，把迎接黨的十八大作為當前全市工作的重中之重，集中精力做好各方面工作，為黨的十八大勝利召開營造良好環境。要切實做好保障和改善民生工作，高度關注就業、物價和企業勞資糾紛問題，盡最大可能保障就業，確保市場價格穩定、群眾生活安定，促進勞動關係和諧。要切實維護好社會和諧穩定，堅決防止發生群體性事件和個人極端事件，堅決防止發生重大的安全事故。要切實抓好黨的十八大的氛圍營造和學習貫徹，積極做好宣傳報道和輿論引導工作；同時，要提前做好學習貫徹十八大精神的準備工作。

    俞正聲還就抓好反腐倡廉和當前季節性工作提出了要求。

    韓正在講話時指出，今年是國際金融危機以來外部環境更加複雜多變的一年，也是上海推進實施“十二五”規劃的關鍵一年。上半年，全市經濟運行總體平穩有序，符合年初預期，經濟社會發展呈現積極變化。按照市委創新驅動、轉型發展和“五個更加注重”的要求，上半年各項重點工作有力有序推進：更加主動穩定增長，積極應對外部環境波動變化的衝擊影響，堅持穩中求進，力促經濟進入趨穩回升的軌道；更加注重結構調整，圍繞服務國家戰略，著力培育開拓新增長點，加快推動産業結構優化升級；更加注重改革開放，聚焦制約轉型發展的體制機制瓶頸，探索先行先試，鼓勵創新突破；更加注重民生保障，著眼于促進人的全面發展，努力及時回應市民關切和社會關注，深入細緻解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；更加注重城市安全，始終把安全放在首要位置，著力完善各項制度，提高城市管理科學化水平。

    韓正指出，做好下半年工作，關鍵要在落實、落實、再落實上下功夫，把握好推進落實的方法。要堅持圍繞創新驅動、轉型發展抓突破，堅持遠近結合、著眼長遠，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，堅持擴大對內對外開放戰略，堅持不懈抓好政府改革創新。下半年重點推進八項工作：以創新推動現代服務業加快發展；積極推進製造業轉型發展；繼續做好保障和改善民生工作；圍繞重點區域、郊區新城、重大工程抓重大項目建設；狠抓國家政策的貫徹落實；全力推進住房保障和舊區改造；全面加強城市管理；深入推進重點領域和關鍵環節改革。

    韓正強調，下半年切實做好各項重點工作，必須著力加強政府自身建設和改革，繼續深化行政審批制度改革，提高審批效率；強化政府服務，提高服務效率。要繼續圍繞“兩高一少”目標，以毫不懈怠和更加奮發有為的精神狀態，把提高行政效率作為重點，推進政府改革創新，為全面完成各項工作提供有力保障。

    第十屆市委委員、候補委員出席會議，市紀委委員、有關方面負責同志和部分市第十次黨代表大會代表列席會議。