知識産權競爭城市未來大中小
國家知識産權局副局長　賀化

    城市是人類文明的結晶和載體，是先進生産力的集聚區，也是知識産權的重要産出地。新的統計數據顯示，我國70%以上的國內生産總值（GDP）出於城市，90%的高校和科研力量集中于城市，98%以上的知識産權産自城市。因此，我國要實現建設創新型國家與全面建設小康社會目標，提升城市知識産權工作的水平，增強城市的創新能力和競爭能力，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

    知識産權制度發展的歷史和世界各國的經驗表明，加強城市知識産權工作，大力創造和運用知識和智力資源，是轉變經濟發展方式，調整産業結構，緩解資源環境約束，提升城市核心競爭力的必然選擇。近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，在國家知識産權局及有關部門的主導下，城市知識産權工作不斷得到加強，其效益逐步顯現，城市競爭力得到了大幅提升，帶動了區域經濟發展，加速了建設創新型國家的步伐。

    緊密結合經濟發展實際開展城市知識産權工作，是近年來我國城市知識産權工作的方向和重點。2008年6月，國務院發佈《國家知識産權戰略綱要》，首次將知識産權戰略作為國家發展戰略，明確了到2020年，把我國建設成為知識産權創造、運用、保護和管理水平較高的國家，這與我國建設創新型國家的目標高度一致；2011年，十一屆全國人大四次會議通過的“十二五”規劃綱要中，首次提出到2015年，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件的明確指標。為促進知識産權與經濟工作的融合，國家知識産權局聯合國家發展改革委印發《當前優先發展的高技術産業化重點領域指南》，將知識産權服務業納入優先發展的高技術服務業之中；與國家中醫藥管理局聯合下發《關於加強中醫藥知識産權工作的指導意見》；與商務部等部門聯合製定《關於促進戰略性新興産業國際化發展的指導意見》等，都成為城市知識産權工作的重要指南。

    為進一步深化知識産權與國家科技産業政策的融合，國家知識産權局在部分城市啟動了重大經濟科技活動知識産權評議試點工作，為國家重點産業、重大技術提供專利分析預警。天津、重慶以及江蘇、陜西等省的試點城市在重大科技成果轉化、創新創業海外人才引進、高新技術企業認定及復核中，建立了知識産權評議審查機制，為産業優化升級、提升競爭能力提供了有力的支撐。

    事實證明，城市經濟及産業的健康發展，無不是重視知識産權的結果。在湖南長沙，從加工傳統焊接材料的小工廠到位居國際前6名的現代化重型裝備製造大企業，三一重工正是將知識産權作為發展的命脈，憑藉已提交的4700余件國內外專利申請，成功實現轉型升級，成為城市知識産權工作的範例之一。

    知識産權的作用，不僅體現在培育優勢企業上，也體現在為中小企業提升競爭能力，解決其資金短缺難題等方面。2009年，國家知識産權局聯合工業和信息化部在全國32個城市啟動了中小企業知識産權戰略推進工程。在這一工程順利推進的基礎上，2011年，兩部門繼續開展了中小企業集聚區專利託管工作，並印發了《中小企業集聚區知識産權託管工作指南》，服務企業2100多家，託管企業當年提交中國專利申請總量達13191件，同比增長129%，企業知識産權綜合競爭能力明顯增強。為解決中小企業融資難問題，國家知識産權局與財政部、銀監會等部門聯合發出《關於加強知識産權質押融資與評估管理 支持中小企業發展的通知》，近年來在全國20個城市開展了不同層次的知識産權質押融資試點工作。2011年實現專利質押融資金額達90億元，同比增加28%，有力助推了中小企業創新及其競爭力的提升。

    為積極探索知識産權維權新路徑，在國家知識産權局指導下，多個城市已推出了“專利保險”。如果遭遇專利侵權，企業在維權過程中産生的調查、訴訟和律師費用等可以獲得保險公司的賠付。今年5月，專利保險第一單已經在江蘇鎮江市一家企業開出，它免除了企業的後顧之憂，保護了企業創新，激發了企業活力。

    為落實《黨中央、國務院關於加強技術創新，發展高科技，實現産業化的決定》精神，結合城市知識産權工作發展實際，國家知識産權局2004年啟動了城市知識産權試點示範工作，至今已經有105個城市加入了城市知識産權試點示範工作的行列。實踐表明，這不但增強了城市競爭未來的自身實力，也帶動了所在區域經濟的蓬勃發展。深圳市通過開展城市知識産權試點示範工作，截至2011年底，深圳市每萬人口發明專利擁有量達39件，居全國首位；同年深圳市地區生産總值達1.1萬億元，同比增長10%，位居直轄市以外全國城市第一位。城市的率先發展，為廣東省域經濟領跑全國提供了支撐。2011年，廣東省中國發明專利授權量1.8242萬件，國內領先；同年廣東省地區生産總值4.56萬億元，亦居首位。

    服務經濟建設，支撐科學發展，已成為城市知識産權工作的宗旨。國家知識産權局在多年來開展城市知識産權試點示範工作的基礎上，近日組織了國家知識産權示範城市的評定，武漢、廣州、深圳等23個城市被評定為首批國家知識産權示範城市。截至2011年，這些城市萬人發明專利擁有量達到7.02件，高於全國平均水平三倍，提前實現了國家“十二五”規劃綱要提出的指標。

    日前，國務院辦公廳轉發了國家知識産權局等十部門制定的《關於加強戰略性新興産業知識産權工作的若干意見》，提出了新的奮鬥目標，亦為城市知識産權工作帶來了新的機遇和挑戰。國家知識産權局將繼續按照黨中央、國務院有關部署，堅持科學發展的主題，牢牢把握轉變經濟發展方式的主線，以實施知識産權戰略為著力點，加強對城市知識産權工作的指導，求真務實，真抓實幹，提升城市競爭實力，為推動創新型國家建設做出新貢獻。（經濟日報）