石墨具有良好的耐高溫、導熱、導電、潤滑等性能，是新興産業培育發展和傳統産業改造升級不可或缺的重要資源。為加強和改進石墨行業管理，促進石墨産業健康可持續發展，工業和信息化部原材料工業司日前在黑龍江省蘿北縣組織召開石墨産業發展座談會。來自內蒙古、黑龍江、山東、湖南等石墨主産區省級工業主管部門、有關協會、部分骨幹石墨採選及製品生産企業、科研院所的專家代表參加了會議。原材料工業司副司長高雲虎出席了會議。會議代表參觀了石墨礦開採、選礦和製品生産現場，交流了産業發展近況，分析了行業面臨的主要問題，徵求了石墨行業準入條件和準入公告管理暫行辦法的意見，研討了促進行業健康可持續發展的措施建議，佈置了行業管理的近期重點工作。

    石墨工業是我國具有比較優勢的産業。改革開放以來，我國石墨工業持續快速發展，已成為最大的生産國、消費國和出口國。但行業發展面臨著諸多問題：一是資源無序開採，産能盲目擴張，同質化嚴重，生産集中度低；二是自主創新能力弱，核心技術受制於人，産業鏈條短，結構不合理，深加工産品自主保障率低；三是資源綜合利用水平低、生態環境欠賬多，單位工業增加值能源消耗、二氧化碳排放高，除塵降噪、治污減排壓力大等。

    會議認為，石墨行業要堅持科學發展，走中國特色新型工業化道路，加快轉型升級和結構調整。要著力推進現代産業體系建設，推進産業鏈整體升級、向價值鏈高端轉移，加強技術改造、兼併重組，促進清潔生産和污染治理，發展循環經濟，提高資源利用效率，增強可持續發展能力。要著力推進創新驅動，加強行業關鍵技術和共性技術攻關，建立以企業為主體的技術創新體系，統籌技術開發、工程化、標準制定、應用示範等環節，不斷增強核心競爭力。要著力推進協調發展，注重發揮比較優勢，推動産業有序轉移，按照“佈局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的原則，以産業鏈為紐帶，以資源要素稟賦為依託，促進産業集聚發展，優化生産力佈局。要著力推進改革開放，努力創造石墨工業競爭的新優勢，提升我國在全球同業分工中的地位，加快“走出去”步伐，充分利用兩個市場、兩種資源，統籌國內産業發展和國際産業分工，鼓勵在全球範圍開展資源配置和價值鏈整合，不斷增強發展的動力和活力。要著力推進制度環境建設，加強産業政策與土地、環保、財稅、貿易、投融資、安全監管等政策的協調配合，大力營造有利於石墨深加工製品發展的良好環境。

    會議認為，當前亟待從以下幾方面著手，切實加強行業管理，全力以赴穩增長、促轉型。一是制定準入條件，防止低水平重復建設，從産業佈局、工藝技術、産品質量、能源消耗、環境保護、安全生産、社會責任等方面設立行業準入門檻，抑制盲目擴張。二是優化資源配置，提高産業集中度，支持資源向産業鏈相對完整、研發能力強的優勢企業聚集，推進聯合重組，提高資源綜合利用。三是加強自主創新和技術改造，著力改造提升存量，延伸完善産業鏈，開發深加工産品和技術，增強核心競爭力。四是加大節能減排力度，治理修復生態環境，淘汰落後産能，降低粉塵排放，治理噪聲污染，強化社會責任，提高本質安全度，增強可持續發展能力。五是發揮比較優勢，優化産業佈局，在資源富集地、製品消費地積聚發展石墨産業，創建新型工業化産業示範基地，形成集聚效應，帶動區域特色産業發展。六是加強行業指導，監測行業經濟運行，定期發佈行業運行信息，充分發揮行業協會在行業自律，質量品牌建設，社會責任關懷等方面的作用。