7月21日，農業部在河北省邯鄲市召開了全國農化服務暨機械施肥座談會，總結交流了測土配方施肥農化服務與機械化施肥的成效與經驗，研討機械施肥、專業服務的推廣模式與機制，分析存在的問題和發展潛力，提出今後發展的目標任務、工作思路，安排部署下一階段進一步加強測土配方施肥農化服務的具體工作。

    農業部全國農業技術推廣服務中心主任陳生鬥在講話中特別強調，測土配方施肥工作已進入了一個新的發展階段，中心任務就是要強化“鞏固、拓展、深化、延伸”，尤其要在“深化、延伸”方面下功夫，突出抓好化肥機施深施和水肥一體化方面的施肥農化服務。總體思路是，以提高勞動生産率、肥料利用率為目標，引導、支持、服務為手段，“配供統施、機施深施、水肥調節”為重點，實行農機農藝相融合，有機無機相結合，區域上有所側重，作物上分類指導，堅持一手抓探索、一手抓規範，著力建立以科學化指導為基礎、市場化運作為根本、標準化服務為特徵、規範化管理為保障的農化服務與機械化施肥新機制，努力推動全國測土配方施肥在更高層次更大規模上提升與發展。在組織化環節上，突出“多元化參與，規範化管理”；在配供的環節上，突出“科學化配供、標準化服務”；在施肥環節上，突出“機械化施用、農藝農機配套”。

    一是狠抓農化服務組織建立，推進統供統施。農化服務要取得新突破，必須建立健全農化服務組織，實現多主體聯合、大範圍應用、高質量服務。要破除小農生産格局，發展新型農業市場主體，引導企業與農民合作與聯合，通過積極培育典型，放大示範效應。要選擇有代表性的龍頭企業、農民專業合作社、種植大戶等新型市場主體，從産業發展、內部管理、利益聯結和帶動能力等方面加強培育，做給農民看，引導農民幹。通過開展承包田託管、肥料直供、統供統施，提高專業化社會化服務水平。

    二是狠抓農機農藝融合，推進機械化施肥。一是強化適用施肥機具研發。針對平原地區、丘陵山區等不同地形地貌、不同耕作制度和不同作物需肥特點，開發方便機械作業、勞動生産率高的適用施肥機具；二是積極推進全程機械化施肥。在大力推廣基肥機械深施的基礎上，積極示範引導，實行寬行作物中後期機械施肥與密植作物肥藥混施。玉米、棉花、馬鈴薯、花生等條播作物，大力推廣追肥機械深施技術，小麥基肥深施，追肥注重水肥耦合，高産小麥推廣氮肥後移和“一噴三防”技術。南方地區要針對酸化土壤作物根係早衰、吸肥能力減弱的特點，加強對水稻中後期肥藥混噴，努力實現“一噴三防”。三是加大緩釋肥示範推廣。圍繞農業面源污染治理和農作物中後期脫肥早衰，積極示範推廣低成本、無污染、效果佳的緩控釋肥料，做到種肥同播，緩控釋肥一次性底施。

    三是狠抓水肥耦合，推進水肥一體化。要結合高效節水灌溉，示範推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體化，提高肥料利用效率。一是科學確定水溶肥料配方。水溶肥料養分高、作物吸收快，在配方確定時既要充分考慮作物營養要求的養分形態、比例、含量及土壤養分水平，還要考慮配方與施肥技術、施肥時期相適應。二是加強水肥一體化與農藝配套。根據作物水肥需求，制定合理的灌溉方案和施肥方案，實現水、肥功效的最大化。三是注重灌溉施肥設施與現代管理技術配套。現代農業、農業綜合開發、高標準農田建設和節水灌溉等農業項目的實施，建成了集中連片的微灌和噴灌設施，要運用現代的管理理念和技術管理對先進的灌溉施肥設備，充分發揮效益。

    為推進上述工作，保障農化服務深入開展，今後各地要切實做到“五個強化”：

    一是強化示範引導。要積極開展農化服務與機械化施肥示範引導工作。要以測土配方施肥項目為依託，科學制定施肥方案，農機農藝融合，因地制宜建立機械化施肥示範區，重點展示不同施肥方法的效果，讓廣大農民親眼看到化肥深施、水肥一體化、施用緩控釋肥的增産節肥效果。水稻、小麥主産區重點示範基肥深施、根外追肥等技術；玉米主産區重點示範種肥同播，緩控釋肥一次性施用技術、追肥機械深施技術；果、菜、茶、棉花等園藝經濟作物重點示範推廣微灌施肥條件下水肥一體化技術。示範區建設要做到“四有”：即有施肥數量、施肥時期、施肥方法、施肥機具，通過示範展示、現場觀摩，引導農民改進落後的施肥方式。

    二是強化創新創優。要積極探索農化服務與機械化施肥技術推廣的體制與機制。鼓勵和引導化肥企業、社會組織探索構建“按方産肥、按需供肥、機械施肥”的機制。要積極培育農化服務與機械施肥專業合作社，建立專業化、社會化的農化服務組織，向農民提供統測、統配、統供、統施等“四統一”的農化服務，幫助農民施肥到田。要按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，進一步加強化肥深施機具研發。要按照土壤養分狀況和作物需肥規律，採取農機農藝融合的方式，集成配套機械施肥與水肥一體化技術，大力推廣全程機械施肥技術，促進水肥耦合和高效利用。

    三是強化技術集成。推行機械化施肥、發展水肥一體化必須建立和完善相應的農藝農機融合的施肥技術體系，前提是開展相關技術試驗和研究。通過試驗和研究，一方面，選擇合適的肥料品種，配套適宜的施肥方法，集成施肥數量、品種、時期、方法相統一的施肥技術體系；另一方面，不斷改進施肥機具功能，實現出肥量、施肥深度容易調控，為大面積推廣應用奠定基礎。

    四是強化政策扶持。各地要因地制宜爭取政策扶持措施，鼓勵和引導農機生産企業按照各地農耕制度和化肥深施對農機具的要求研發生産施肥器具，並積極創造條件將化肥深施機具，特別是小型智慧化培肥設備、施肥機具列入農機購置補貼範疇，切實加強對農機職業技能人才培訓，提高農機施肥服務水平。同時要積極扶持社會組織建立農化服務與機械施肥專業合作社，在産業政策、資金、稅收等方面爭取政策支持，促進在更大範圍和更高層次上開展肥料統供統施專業化服務。

    五是強化組織領導。要主動爭取領導重視和政府支持，統籌協調農化服務與機械化施肥工作。要成立由土肥、栽培、農機、肥料生産方面的專家參加的技術指導組，為農化服務與機械施肥工作提供技術支撐。要認真總結、廣泛宣傳各地農化服務與機械施肥工作的好經驗、好典型。要加強信息報送刊發，注重社會宣傳，擴大社會影響。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，以及短信、掛曆、宣傳冊等農民喜聞樂見的有效方式，面向廣大農民群眾廣泛宣傳，進一步增強農民科學施肥意識。

    據悉，自2005年以來，全國測土配方施肥工作不斷深入推進。通過7年努力，基本摸清了我國耕地土壤的“家底”，建立了主要農作物的施肥指標體系，測土配方施肥技術得到廣泛應用，實現了作物産量和農民收入“雙增”，生産成本和資源消耗“雙節”，肥料産業結構和施用結構“雙優”，科學施肥水平和肥料利用率“雙提”等。同時，測土配方施肥農化服務工作也有序推進、不斷拓展，主要體現為以下三個方面：

    一是多元化的農化服務體系基本建立。測土配方施肥農化服務就是圍繞“配肥到廠、供肥到點、指導到戶、施肥到田”開展的綜合性技術指導、服務性産品配供。服務主體主要有3個方面：農業技術推廣部門、肥料生産企業和專業化服務組織等，模式類型主要有4種：政府引導型、聯合推動型、企業主導型和農民自助合作型。通過7年測土配方施肥補貼項目實施，初步構建了以農業技術推廣部門為主，肥料産銷企業和專業化服務組織參與並相互配合的“一主多輔”的農化服務體系。

    二是配方肥農化服務模式不斷豐富。在政府主導、部門主推、企業參與下，“大配方、小調整”成為區域配方肥推廣的主導模式。同時，個性化服務模式也層出不窮。從配方肥供應環節看，農化服務主要有4種模式。經銷商分銷配方肥模式。一般由肥料企業將配方肥送到鄉鎮、村組專供網點，農戶按施肥建議向經銷商購買農業部門主推的配方肥，這種模式的特點是生産企業一般不直接參與配方肥經銷。生産企業直供配方肥模式。肥料生産企業按照農業部門提出的配方生産配方肥，企業將配方肥直接配送到指定用戶，農戶按照施肥建議施用。這種模式的特點是用肥對象的土地集中連片，形成一定規模，如農業龍頭企業生産基地、農民專業合作組織、種田大戶和農場等。現場混配供肥模式。以基層配肥站或小型智慧配肥供肥設備為主，開展現混現配服務，為農民提供測土信息查詢、施肥方案推薦和不同田塊、不同作物配肥供肥服務。這種模式能有效滿足個性化需求。統測統配統供模式。在農業生産組織化程度較高地區，成立綜合或專業服務組織，實行統一測土，統一配方，統一供肥，有條件的還實行統一施用。從配方肥施用環節看，主要由專業化服務組織開展施肥服務。統一機施，採用相關肥料深施機具，為農戶承包田施用肥料；統一水肥管理，在建成的滴灌、噴灌等節水設施集中區，作物種植品種較為單一，採取統一灌溉、統一肥料品種和用量、統一施肥的水肥一體化服務。

    三是農機農藝融合，農化服務手段不斷完善。為降低施肥成本，提高施肥效率，各地採取農機農藝融合的方式，不斷完善農化服務手段。一方面，集成推廣肥料施用、土壤改良、節水灌溉、病蟲害防治等作物栽培技術；另一方面，加強施肥機具研發，改進方法，因地制宜推進化肥機械深施，做到由基肥深施向基追肥全程機施發展，推動施肥技術進步。採用的機械施肥方式主要有：基肥深施、種肥同播、分層施肥、一次底施緩控釋肥、噴滴灌條件下水肥一體化等。機械化施肥技術的應用，有效地降低了施肥勞動強度，提高了施肥效率，肥料利用率平均提高5-6個百分點。為鼓勵農戶採用機械化施肥，許多地方將施肥機具列入政府農機補貼範圍，推進了化肥機械深施。水肥一體化技術與大水漫灌或傳統施肥相比，節水50%以上，提高肥料利用率20個百分點以上。在水肥一體化示範推廣過程中，各地因地制宜，分類指導。北方旱作地區重點示範推廣了棉花、番茄、馬鈴薯、玉米等膜下滴灌水肥一體化技術，在園藝作物和設施農業産區重點示範推廣了滴灌、微噴、小管出流水肥一體化技術。河北省還在冬小麥、夏玉米上示範了水肥藥一體化微噴灌技術。為解決農作物中、後期追肥的難題，各地加強産、學、研合作，開發了針對性強的功能性、緩控釋等新型肥料産品和施肥機具，為改進施肥方式創造了有利條件。

    這次會議是進一步貫徹、落實今年全國測土配方施肥工作會議和《農業部關於深入推進科學施肥工作的指導意見》的重要舉措和實際行動。會議確定，測土配方施肥工作要按照轉變農業發展方式、促進節能減排的新要求，努力改進粗放施肥方式，積極開展化肥機械深施和水肥一體化施肥，促進施肥專業化服務，全面深入推進測土配方施肥。