一、貫徹落實國務院《意見》工作總體進展情況
《國務院關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》(國發[2011]21號，以下簡稱《意見》)出臺一年以來，全區上下高度重視貫徹落實工作，在落實部委支持意見、政策爭取、規劃編制和項目落實等方面取得了較好的進展，在部分重點領域取得了一定突破。
(一)在落實部委支持意見方面
自治區有關廳局加強與國家對口部委的溝通銜接，截止到目前，國家發改委、環保部、交通運輸部等25個部委和單位與我區簽署了部區合作協議或出臺了支持我區又好又快發展的政策。
(二)在政策爭取方面
興安盟整體被納入國家集中連片特殊困難地區;通遼市積極爭取差別化産業政策，在玉米生物科技和煤電鋁及鋁後精深加工兩大主導産業上得到了先行支持;赤峰市6個“十二五”重點農牧業項目進入農業部與自治區政府簽訂的《合作備忘錄》中，財政部同意對牧區節水灌溉人工種草工程給予重點扶持;鄂爾多斯市與建設銀行等五大銀行簽署了未來4年提供3000億元資金支持的協議;二連浩特市積極推進二連浩特國家重點開發開放試驗區報批工作;發改委爭取國家發改委將興安盟、烏蘭察布2個盟市和林西、多倫、伊金霍洛和新巴爾虎右旗4個旗縣列入開展全國生態文明示範工程試點市縣，積極推動將鄂爾多斯市列為國家資源型地區創新發展新模式綜合配套改革實驗區等;教育廳爭取教育部對我區院校設置工作和人才培養工作給予了大力支持;科技廳已爭取將內蒙古農博會和中俄蒙科技展升格為國家級展會，與中科院達成了在我區共建“一所兩中心一基地”合作意向;民政廳爭取民政部確定自治區保障標準超過全國平均水平;財政廳爭取到財政部從2012—2016年，每年安排8億元補助，用於支持以“呼包鄂”為核心的沿黃沿線經濟帶發展，同時進一步加大了對我區草原生態補獎機制的支持力度;人社廳按照《意見》要求，完善了工資收入分配政策;國土廳爭取國土部在土地利用、礦業開發、地質勘查、地質環境治理、人才隊伍建設等方面對我區給予傾斜;環保廳爭取環保部對我區污染物排放總量、環評審批等給予有力支持;商務廳爭取商務部同意將我區納入全國農産品現代流通綜合試點範圍;文化廳大力推進一批民族歷史文化遺産和非物質文化遺産申報和保護工作，成功爭取元上都遺址被列為世界文化遺産;公安廳《深化戶籍管理制度改革意見》已通過自治區政府常務會議研究，正式授權滿洲裏和二連浩特口岸簽發旅遊團體簽證;安全廳爭取國家設立了維護內蒙古社會政治穩定工作專項經費等。
(三)在規劃編制方面
包頭市編制了《裝備製造産業基地總體規劃》;呼和浩特市編制了《雲計算産業發展規劃》，並在盛樂現代服務業集聚區建設大型雲計算數據中心項目;烏海市推進焦化、聚氯乙烯生産加工基地兩大基地建設，編制完成《烏海市兩大基地建設規劃》並報國家發改委;發改委、水利廳爭取將文得根等四大水庫工程列入全國“十二五”大型水庫建設規劃，將呼倫貝爾市和興安盟部分地區納入到《黑龍江和內蒙古東部部分地區沿邊開發開放帶發展規劃》;民委爭取在國家《扶持人口較少民族發展規劃》中新增了達斡爾族，將人口較少民族聚居的192個嘎查(村)列入國家的扶持範圍;住建廳組織編制了一批旗縣城鎮總體發展規劃、工業園區規劃、物流園區規劃，為今後自治區打造特色經濟強縣(旗)奠定了基礎;交通廳爭取將我區新增的550公里國家高速公路和11500公里普通國道列入《國家公路網規劃》初步方案;農牧業廳爭取國家在“振興奶業苜蓿發展行動”中，將自治區作為奶業主産區給予重點傾斜，《國家肉牛、肉羊生産發展規劃》已經採納我區提出的推進肉牛肉羊規模化生産、出臺肉牛肉羊大縣獎勵政策等四方面建議;林業廳將全區45個濕地保護項目列入國家“十二五”工程規劃等。
(四)在項目落實方面
呼倫貝爾市尼爾基水利樞紐下游內蒙古灌區項目、扎羅木得水利樞紐工程項目、諾敏水利樞紐工程均取得了積極進展;烏蘭察布市氟化工産業形成了産業鏈條，建立了氟化工循環經濟工業園區，引進了數家石墨等新材料和新能源企業;錫林郭勒盟煤電基地建設、局域電網風光火聯合發供電示範項目、京錫合作共建戰略性新興産業體系等一批重大項目取得積極進展;巴彥淖爾市神華一期300萬噸洗煤和120萬噸煤焦化等煤化工項目已開工建設;阿拉善盟策克口岸至達來呼布、哈圖呼都格至蘇海圖一級等公路已開工建設;滿洲裏先後與中鐵集裝箱運輸有限公司、哈爾濱鐵路局、中國再生資源協會再生資源工作委員會、國際控股俄羅斯化工集團達成合作協議;發改委協調國家電網公司完成了錫盟到南京特高壓電力外送通道方案論證報告，核準開工建設東(勝)—達(拉特)—準(格爾)等天然氣管道，爭取國家發改委啟動了阿拉善通勤機場可研審批程序;經信委積極爭取工信部對我區裝備製造業給予大力支持，將鄂爾多斯市精恒汽車製造有限公司專用汽車項目予以備案確認;水利廳協調水利部和相關方面，推進扎敦河水庫建設工程、“引綽濟遼”工程等重點水利工程的前期工作等。
經初步統計，《意見》明確提出的近百個重大項目，已開展前期工作的佔39%，已開工建設的項目達50%以上。
二、貫徹落實《意見》工作領導小組辦公室工作情況
自治區貫徹落實《意見》工作領導小組辦公室在人員少、任務重的情況下，積極開展工作。一是細化責任分工。辦公室代自治區黨委、政府起草了貫徹落實《意見》重點工作廳局分工方案，並以內黨發[2012]3號文件印發。二是注重溝通協調。建立了全區貫徹落實《意見》工作聯絡制度，向有關部門和盟市印發了《關於印發貫徹落實<意見>工作領導小組成員單位聯絡人員和聯絡方式的通知》。三是搭建信息交流平臺。領導小組辦公室已印發了多期《簡報》、《貫徹落實<意見>學習手冊》和《貫徹落實<意見>資料彙編》等，將有關部委出臺的支持意見、各地區各部門貫徹落實《意見》工作的總體情況和好的經驗做法，及時印發給有關盟市、部門。四是加強信息調度。建立了廳局、盟市的月報告和季度通報制度，按月調度盟市和廳局貫徹落實《意見》工作進展，做到動態掌握，重大進展及時向自治區黨委、政府報告。按季度、半年匯總整理廳局和盟市的工作進展，並及時向自治區黨委、政府報送了自治區47個廳局、12個盟市和2個計劃單列市的貫徹落實《意見》進展情況。五是強化督促檢查。在做好日常督促檢查工作的基礎上，配合黨委督查室，對《意見》一年來的貫徹落實情況進行了重點督查，並形成專題督查報告上報自治區黨委、政府。
三、下步工作建議
(一)加強領導、提高認識
胡書記、巴主席等自治區多位領導在不同重要場合指出：要把貫徹落實《意見》工作作為今年工作的頭等大事來抓。國務院出臺的《意見》具有較強的指導性和可操作性，是當前和今後一個時期我區經濟社會發展的總體藍圖、行動綱領和發展指南，在當前國內經濟增長放緩，我區經濟運行總體緩中趨穩的形勢下，貫徹落實好《意見》，是克服困難、推動發展的有力保證。各地區、各部門要進一步提高認識，增強工作的緊迫感和主動性，主要領導要親自抓，組織專門力量深入研究、集中攻堅，紮實做好各項重點工作分工任務，力爭在政策爭取和重大項目落實方面取得實效。
(二)結合形勢、主動作為
面對我區經濟下行壓力加大的局面，我們要充分利用好《意見》的支持政策內涵，努力拓展政策外延，密切跟蹤國家出臺的相關穩增長的各項政策，做好項目儲備，爭取一批重大項目開工建設，保證我區經濟平穩較快增長。一是各地區、各部門要緊緊抓住目前國家加快項目審批進度的機遇，加強部門間的協作配合，集中各有關方面力量，形成工作合力，積極爭取國家支持，力爭將我區上報國家的重大項目早日獲得批准，並開工建設。二是加快自治區權限內的項目審批，各部門要進一步解放思想，多措並舉，千方百計做好盟市和項目單位的服務工作，同時要加大各部門的項目會辦協調力度，對符合條件的項目做到“能批盡批、能快儘快”，以推動一批重大項目落地開工建設。三是各盟市作為項目的實施主體，要緊扣《意見》，積極主動做好政策和項目的爭取和實施工作，各部門要加強組織協調和業務指導，幫助盟市做好國家差別化産業政策、土地政策、節能減排政策、投資政策落實和重大項目爭取工作。
(三)吃透精神、爭取支持
各地區、各部門要吃透《意見》精神，找準貫徹落實的切入點，積極爭取國家支持。在政策方面，對已經明確的相關配套政策措施，要制定具體落實措施，逐條抓好貫徹執行;對籠統的支持政策，要進一步加大工作協調力度，力爭實現政策支持效應的最大化。如《意見》中提出，賦予內蒙古先行先試政策，我們可以借鑒溫州金融綜合改革試驗區的做法，積極爭取國家設立呼包鄂地區金融綜合改革試驗區，既可以引導民間融資規範化、陽光化發展，降低民間投資的風險和成本，又可以緩解小微企業融資難和民間資金投資難的“兩難”問題。在規劃方面，一是要將我區的重大項目列入國家相關規劃，爭取得到國家的支持;二要在國家有關部委的指導下，編制或完善好已列入《意見》的一系列重大規劃;三是緊扣《意見》，提前著手編制一批具有前瞻性的規劃，摸清底數、明確需求，以便下一步爭取國家支持。在項目方面，要積極爭取已開工項目的國家投資，加快建設進度，儘早發揮效益;對於未開工的重點項目，要儘快完善前期工作，爭取儘早批准開工建設。在落實國家部委支持意見方面，目前一些國家部委還沒有出臺支持意見，自治區有關部門要爭取這些部委在年底前出臺貫徹落實《意見》的具體意見。已經出臺部委支持意見的，要細化工作，抓好政策落實和項目落地。
(四)細化方案、突出重點
一是各地區、各部門要在第三季度制定完成《貫徹落實<意見>工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，進一步細化重點工作分工，提出具體的工作任務、工作目標和完成時限。《實施方案》要突出重點工作，把《意見》中的佔位性政策予以細化，爭取在政策、項目和資金等方面取得突破。二是領導小組辦公室根據盟市和部門的《實施方案》，形成自治區總體《實施方案》，報自治區黨委、政府。各盟市、各部門要按月將《實施方案》執行情況上報，領導小組辦公室匯總後報自治區黨委、政府。三是領導小組辦公室根據部門的工作職責和重點任務的落實情況對自治區總體《實施方案》進行動態調整，做到部門職責和分工任務的切實對應。
(五)加強協調、形成合力
一是要全面建立完善廳際聯席會議制度，形成領導小組會議和廳際聯席會議制度相結合的聯動機制，研究解決《意見》貫徹落實過程中出現的新情況、新問題。各重點工作牽頭部門，要按照職責分工，主動協調配合部門和盟市，在8月底之前要全部建立完善廳際聯席會議制度。二是各部門要主動加強與盟市的溝通協調，及時將國家部委和自治區貫徹落實《意見》的支持政策和工作進展傳達給有關盟市，並切實幫助盟市協調解決相關問題。
